Утверждены

приказом Минэкономразвития России

от 26.11.2025 г. N 790

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ
И КОРРЕКТИРОВКЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РОССИИ ОТ 23 МАРТА 2017 Г. N 132

1. В пункте 2:

а) абзац десятый исключить;

б) после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Понятия "макрорегион", "опорный населенный пункт", "городская агломерация", "прилегающая территория", "малый город", используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р (далее - Стратегия пространственного развития Российской Федерации).".

2. В пункте 3 слова "и экономическую специализацию" исключить.

3. Абзац второй пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

"положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания (в частности, положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также основ государственной политики, доктрин и других документов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии пространственного развития Российской Федерации, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона (федерального округа), отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках планирования и программирования (в частности, положения национальных проектов, государственных программ Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках прогнозирования (в частности, положения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период), значимых для развития субъекта Российской Федерации, актов, указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития (в том числе, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"), стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации (содержащихся в соответствующих федеральных проектах), Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, программ развития опорных населенных пунктов;".

4. В пункте 4:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания (в частности, положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также основ государственной политики, доктрин и других документов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии пространственного развития Российской Федерации, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках планирования и программирования (в частности, положения национальных проектов, государственных программ Российской Федерации), положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках прогнозирования (в частности, положения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период), значимых для развития субъекта Российской Федерации, актов, указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития (в том числе, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"), стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации (содержащихся в соответствующих федеральных проектах), Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, программ развития опорных населенных пунктов;";

б) абзац восьмой после слов "экологической безопасности" дополнить словами "и экологического благополучия";

в) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"раздел, содержащий основные направления развития в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни в субъекте Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления развития в целях обеспечения технологического лидерства субъекта Российской Федерации;

раздел, содержащий основные направления цифровой трансформации государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации;

раздел содержащий целевые показатели Стратегии;";

г) абзац двенадцатый после слов "другие разделы," дополнить словами "направленные на обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации,".

5. Пункт 4.1 после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"д(2)) описание и анализ основных тенденций и проблем, связанных с изменением системы расселения субъекта Российской Федерации, включая динамику численности населения опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территорий;

д(3)) анализ административно-территориального деления, включая типы населенных пунктов (городских и сельских населенных пунктов) и муниципального устройства;".

6. В пункте 4.2:

а) после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"д) достижение технологического суверенитета;

е) достижение показателей Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации;

ж) сохранение численности населения в опорных населенных пунктах;

з) повышение качества жизни в опорных населенных пунктах;

и) снижение внутрирегиональной дифференциации по основным социально-экономическим показателям (среднемесячная заработная плата, объем инвестиций в основной капитал на душу населения, обеспеченность жилыми помещениями на душу населения и другие показатели).";

б) в абзаце десятом слова "2024 года и плановый период до 2030 года" заменить словами "2030 года и на перспективу до 2036 года.".

7. В пункте 4.4:

а) абзац третий после слов "миграционного развития" дополнить словами "(с учетом необходимости сохранения численности населения в опорных населенных пунктах);";

б) абзац пятый после слов "услуг данных сфер" дополнить словами "и приоритетного развития опорных населенных пунктов";

в) дополнить абзацами следующего содержания:

"л) приоритетные направления развития креативной экономики;

м) направления развития экономики предложения.".

8. Пункт 4.5 после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"з) приоритетные направления развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации, определенные Стратегией пространственного развития Российской Федерации,".

9. В пункте 4.6:

а) абзац первый после слов "инновационного развития Российской Федерации," дополнить словами "Стратегию пространственного развития Российской Федерации,";

б) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"е) направления научно-технологического и инновационного развития городских агломераций и наукоградов (с учетом стратегий социально-экономического развития наукоградов), расположенных на территории субъекта Российской Федерации.".

10. Абзац седьмой пункта 4.8 после слов "данных проектов" дополнить словами ", а также учитывать приоритетные направления развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации, определенные Стратегией пространственного развития Российской Федерации".

11. В пункте 4.9:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"а) особенности, проблемы, перспективы и риски пространственного развития субъекта Российской Федерации;";

б) абзац третий после слова "период" дополнить словами "с учетом основных направлений развития федерального округа Российской Федерации (Арктической зоны Российской Федерации или новых субъектов Российской Федерации), в состав которого входит субъект Российской Федерации, в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации;";

в) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Объектами анализа в данном разделе являются природно-рекреационный и историко-культурный потенциал территории, сложившаяся система расселения, размещение производительных сил и условия их инновационного развития, внешние межрегиональные связи с учетом экономико-географического положения региона, особенности городского и сельского расселения, включая развитие монопрофильных муниципальных образований, опорных населенных пунктов, исторических поселений и иных населенных пунктов, агломерационные процессы и другое.";

г) абзац десятый после слов "отдельных видов инфраструктур," дополнить словами "комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, регионального комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года,";

д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"В случае выявления расхождений основных положений Стратегии и схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации рекомендуется обеспечить взаимоувязку положений указанных документов.";

е) после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Объекты строительства рекомендуется планировать с учетом реализующихся и запланированных к реализации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий комплексного плана развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

В раздел рекомендуется включать основные направления поддержки видов экономической деятельности, соответствующих приоритетным направлениям развития федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации и новых субъектов Российской Федерации, определенным Стратегией пространственного развития Российской Федерации (включая предложения по мероприятиям, направленным на развитие опорных населенных пунктов, в которых реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику).";

ж) в абзаце четырнадцатом слова "(обеспечение развития экономической специализации)" исключить.

12. Дополнить пунктами 4.9(1) - 4.9(3) следующего содержания:

"4.9(1). В разделе, содержащем основные направления развития в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни в субъекте Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) приоритеты инфраструктурного развития (с учетом необходимости повышения качества среды для жизни в опорных населенных пунктах);

б) перечень и состав основных мероприятий, реализация которых в том числе возможна на принципах государственно-частного партнерства, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, развитие инфраструктуры в населенных пунктах (с учетом приоритета развития опорных населенных пунктов), развитие транспортной доступности и так далее;

в) предложения по механизмам государственной поддержки.

4.9(2). В разделе, содержащем основные направления развития в целях обеспечения технологического лидерства субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) перечень и состав основных мероприятий в данной сфере, направленных на развитие химической промышленности, производство композитных материалов (композитов) и изделий из них, развитие отрасли редких и редкоземельных металлов;

б) анализ вопросов импортозамещения критической биотехнологической продукции;

в) предложения по механизмам государственной поддержки;

г) обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами и системы их ускоренной подготовки.

4.9(3). В разделе, содержащем основные направления цифровой трансформации государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации, рекомендуется отражать:

а) перечень и состав основных мероприятий по разработке цифровых платформ в отраслях социальной сферы и государственного управления, исследований в сфере искусственного интеллекта, прикладных исследований и перспективных разработок;

б) анализ практической возможности перехода на российские цифровые продукты в приоритетных отраслях экономики;

в) предложения по механизмам государственной поддержки.".

13. В пункте 4.10:

а) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"а(1)) прогнозную кадровую потребность и источники ее закрытия в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе;";

б) после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"Потребность в профессиональных кадрах определяется:

численностью работников, занятых в отраслях экономики, необходимой для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда, а также оказания услуг в субъектах Российской Федерации и отраслях экономики (общая кадровая потребность);

численностью работников, необходимой для замещения работников, прекращающих трудовую деятельность в связи с достижением пенсионного возраста, а также для замещения новых рабочих мест в связи с расширением производства и реализацией инвестиционных проектов (замещающая кадровая потребность).

Среднесрочный период (среднесрочная перспектива) и долгосрочный период (долгосрочная перспектива) определяются в соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 3 Федерального закона N 172-ФЗ.";

в) абзац двадцать третий после слова "мигрантов" дополнить словами ", использование вахтового метода трудовой деятельности";

г) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"г) перечень проектов и мероприятий, направленных на обеспечение прироста новых высокопроизводительных рабочих мест и производительности труда на существующих предприятиях и организациях, в том числе в социальной сфере, сроки их реализации, а также перечень государственных программ субъектов Российской Федерации, в рамках которых они реализуются;".

14. Дополнить пунктом 4.10(1) следующего содержания:

"4.10(1). В разделе, содержащем целевые показатели Стратегии, рекомендуется отражать:

а) целевые показатели, характеризующие пространственное развитие субъекта Российской Федерации, в том числе показатели, связанные с целевыми показателями пространственного развития Российской Федерации, установленными Стратегией пространственного развития Российской Федерации, в частности:

отношение численности постоянно проживающего населения на территориях опорных населенных пунктов субъекта Российской Федерации, за исключением входящих в городские агломерации, к общей численности постоянного населения субъекта Российской Федерации;

улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах субъекта Российской Федерации;

показатели, характеризующие внутрирегиональную дифференциацию по основным социально-экономическим показателям;

б) целевые показатели, характеризующие экономическое развитие субъекта Российской Федерации, в том числе:

объем валового регионального продукта (в том числе на душу населения);

объем инвестиций в основной капитал (в том числе на душу населения);

индекс производительности труда;

индекс промышленного производства;

темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета;

в) целевые показатели, характеризующие развитие человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации, в том числе:

численность населения;

общие коэффициенты рождаемости, смертности (на 1 000 человек населения);

показатель фертильности (среднее число детей на женщину детородного возраста) и прогноз его изменения;

коэффициенты миграционного прироста (на 10 000 человек населения);

номинальные и реальные денежные доходы и расходы населения (динамика, среднедушевые значения);

уровень бедности;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации;

среднегодовая численность занятых в экономике;

реальная начисленная заработная плата работников организаций (динамика, среднемесячное значение);

уровень безработицы, %.".

15. В пункте 4.11:

а) дополнить абзацем следующего содержания:

"г) инструменты реализации Стратегии (включая план реализации Стратегии, региональный комплексный план развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, на период до 2036 года, программу развития опорных населенных пунктов).".

16. В пункте 5.1:

а) абзац седьмой после слов "научно-технического прогресса," дополнить словами "вызовов пространственного развития Российской Федерации,";

б) после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Демографический прогноз субъекта Российской Федерации рекомендуется приводить в соответствие с демографическим прогнозом, представляемым Федеральной службой государственной статистики.".

17. Пункт 5.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"д) использования иных механизмов государственной поддержки регионального развития.".

18. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. При разработке материалов по обоснованию Стратегии рекомендуется учитывать стратегии социально-экономического развития муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, положения документов стратегического планирования соседних субъектов Российской Федерации, которые могут оказать непосредственное влияние на перспективы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, положения схем территориального планирования Российской Федерации, положения утвержденных документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, схем территориального планирования муниципальных образований субъекта Российской Федерации.".

19. В пункте 8 слова "и актуализацию" исключить.

20. Дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:

"8(1). Условия прекращения действия Стратегии.

Стратегия реализуется в течение всего срока, на который она утверждена, за исключением случаев, когда в силу изменений внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, ее корректировка нецелесообразна и по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принимается решение прекращении ее действия в связи с разработкой и утверждением новой Стратегии.".

21. В пункте 9(1):

а) абзац седьмой после слов "контроля реализации Стратегии" дополнить словами "; по повышению уровня самостоятельности территорий в решении задач социально-экономического развития за счет роста собственных доходов и сбалансированной политики в сфере межбюджетных отношений; по повышению производительности труда.".

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Мероприятия рекомендуется приоритизировать с учетом вклада их реализации в достижение целевых значений целевых показателей Стратегии.".

22. В пункте 9(4) слово "(актуализации)" исключить.

23. В приложении N 1 к указанным Методическим рекомендациям:

а) подраздел "По направлению "Развитие человеческого капитала и социальной сферы" дополнить строками следующего содержания:

"Удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом

Удовлетворенность участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства

Уровень образования

Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи";

б) подраздел "По направлению "Экономическое развитие" дополнить строками следующего содержания:

"Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения

Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета

Темп роста дохода в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства";

в) подраздел "По направлению "Развитие научно-инновационной сферы" дополнить строкой следующего содержания:

"Цифровая зрелость" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования";

г) подраздел "По направлению "Рациональное природопользование и охрана окружающей среды" дополнить строкой следующего содержания:

"Качество окружающей среды";

д) подраздел "По направлению "Пространственное развитие (в разрезе субъекта Российской Федерации и муниципальных образований)" дополнить строками следующего содержания:

"Доля автомобильных дорог крупнейших городских агломераций и автомобильных дорог регионального значения (включая дороги, отнесенные к опорной сети автомобильных дорог), соответствующих нормативам

Доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах

Отношение численности постоянно проживающего населения на территориях опорных населенных пунктов субъекта Российской Федерации, за исключением входящих в городские агломерации, к общей численности постоянного населения субъекта Российской Федерации

Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах".

---