ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ДОСТИЖЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ
ЦЕЛЕВЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА ДО 2030 ГОДА ПО НАПРАВЛЕНИЮ
"ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА"

2.

Создание межведомственной рабочей группы, рассматривающей проблемные случаи технологических присоединений и разрабатывающей на их основе типовые решения для последующего исполнения

2.1.

Создание межведомственной рабочей группы для рассмотрения проблемных вопросов при технологических присоединениях, разработка на их основе рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях обеспечения возможности досудебного урегулирования споров

определение правового статуса, регламента и порядка работы межведомственных рабочих групп

акт Правительства Российской Федерации

март 2026 г.

Минэнерго России,

Минстрой России,

Минэкономразвития России,

ФАС России,

Минцифры России

2.2.

Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения

сформированы предложения по уточнению нормативных правовых актов по итогам рассмотрения практики технологического присоединения к энергетической инфраструктуре

доклад в Правительство Российской Федерации

май 2026 г., далее - ежеквартально

Минэнерго России,

Минстрой России,

Минэкономразвития России,

ФАС России,

Минцифры России

при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

2.3.

Совершенствование процедур технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии по итогам реализации положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты")

совершенствование процедур технологического присоединения

акт Правительства Российской Федерации

в течение 8 месяцев после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения по итогам исполнения положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты")

Минэнерго России,

Минстрой России,

Минэкономразвития России,

ФАС России,

Минцифры России

при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

2.4.

Внесение изменений в методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям по итогам реализации положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты")

сокращение стоимости технологического присоединения

ведомственный акт

в течение 8 месяцев после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения по итогам исполнения положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты")

ФАС России,

Минэнерго России,

Минстрой России,

Минэкономразвития России,

Минцифры России

при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

3.

Обеспечение синхронизации порядка оплаты работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения с графиком и объемом их выполнения <2>

3.1.

Уточнение порядка оплаты технологического присоединения с учетом этапности проведения работ <2>

сокращение фактических сроков выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям электро-, газоснабжения, а также установление поэтапного авансирования работ, при котором дальнейшее финансирование осуществляется только при подтверждении ресурсоснабжающей (сетевой) организацией фактического выполнения работ в объеме ранее произведенного авансового платежа

акт Правительства Российской Федерации

июль 2027 г.

ФАС России,

Минэнерго России

3.2.

Совершенствование порядка расчета стоимости работ по технологическому присоединению к электрическим сетям при необходимости проведения работ по строительству и (или) реконструкции действующих объектов энергоснабжения (центры питания, линии электропередачи и др.) и законодательное закрепление установления размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям соразмерно стоимости мощности, запрашиваемой заявителем

снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям электроснабжения при расчете индивидуального тарифа за подключение (технологическое присоединение) к сетям электроснабжения соразмерно объему запрашиваемой заявителем мощности в случае реализации мероприятий одновременно для нескольких заявителей. Закрепление условия начала исполнения обязательств сетевой организацией только после полной оплаты необходимых на соответствующем этапе работ всеми заявителями

ведомственный акт

июль 2027 г.

ФАС России,

Минэнерго России

4.

Установление обязанности сетевой организации и системного оператора рассматривать и согласовывать проект схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств максимальной мощностью менее 50 МВт в случае разработки такой схемы по инициативе заявителя

введен механизм, обязывающий сетевую организацию при разработке технических условий на технологическое присоединение учитывать технические решения в соответствии с представленной заявителем в приложении к заявке на технологическое присоединение схемой внешнего электроснабжения (менее 50 МВт), разработанной и согласованной в установленном порядке

акт Правительства Российской Федерации

июль 2027 г.

Минэнерго России,

ФАС России,

Минцифры России

при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

5.

Определение случаев и условий наделения заявителя правом одновременной подачи заявки на технологическое присоединение в отношении одних и тех же энергопринимающих устройств в несколько сетевых компаний с целью выбора более оптимального и технически выгодного предложения

формирование добросовестной конкуренции между сетевыми компаниями при наличии системы компенсации затрат сетевых компаний, связанных с рассмотрением заявок на технологическое присоединение

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2027 г.

Минэнерго России

при участии публичного акционерного общества "Россети",

акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

6.

Оптимизация процедур по технологическому присоединению к электрическим сетям инженерно-технического обеспечения при осуществлении комплексного развития территории

6.1.

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях регламентации вопросов подключения объектов капитального строительства при реализации проектов комплексного развития территорий

обеспечение прозрачности для застройщиков условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на стадии заключения договора комплексного развития территорий, минимизация рисков изменения технической возможности подключения и вероятности срыва сроков. Повышение эффективности использования территорий, развития инфраструктуры и улучшение жилищных условий граждан. Урегулирование взаимоотношений с правообладателями линейных объектов, подлежащих сносу или реконструкции в связи с осуществлением комплексного развития территорий, порядка строительства линейных объектов в рамках комплексного развития территорий, а также восполнение пробела в части регламентации порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществляются в рамках реализации решения о комплексном развитии территорий, к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям газоснабжения

федеральный закон

март 2027 г.

Минстрой России,

Минэкономразвития России,

Минцифры России,

Минэнерго России

при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

6.2.

Разработка порядка, предусматривающего право лиц, осуществляющих комплексное развитие территорий (оператор, застройщик - сторона договора комплексного развития территорий, арендатор и субарендатор), обращаться с заявкой на подключение к электрическим сетям в отношении объектов на отдельных земельных участках, расположенных в границах комплексного развития территории, при наличии свободной мощности, а также расширение перечня лиц, уполномоченных подавать заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям на объекты, которые находятся или будут находиться на объектах капитального строительства, подлежащих строительству или реконструкции при комплексном развитии территорий

снижение финансовой нагрузки на заявителя за счет распределения платежей во времени, упрощение процесса подключения объектов электросетевого хозяйства при комплексном освоении территории

доклад в Правительство Российской Федерации (акт Правительства Российской Федерации при необходимости)

февраль 2028 г.

Минэнерго России,

ФАС России,

Минцифры России

при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

7.

Совершенствование порядка выдачи и продления технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям

7.1.

Определение предельного срока выдачи сетевой организацией технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям в случае несогласования системным оператором технических условий при наличии замечаний

оптимизация сроков согласования заявки и технических условий с системным оператором и сетевой организацией;

сокращение общих сроков инвестиционно-строительного цикла

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2027 г.

Минэнерго России

при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

7.2.

Определение исчерпывающего перечня случаев, когда продление технических условий на подключение к электрическим сетям осуществляется со взиманием дополнительной платы, а также случаев, когда продление технических условий осуществляется в форме выдачи новых технических условий

оптимизация стоимости строительства и обеспечение прозрачности процесса технологического присоединения посредством неизменности технических условий при их продлении

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2027 г.

Минэнерго России

при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

8.

Совершенствование порядка подключения к сетям газоснабжения

8.1.

Совершенствование правового регулирования порядка подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства

совершенствование порядка взаимодействия исполнителя с основным абонентом в целях исключения рисков нарушения прав и законных интересов заявителей в ситуациях, когда основной абонент препятствует своевременному и эффективному подключению;

урегулирование механизма и правовых последствий перехода к единому оператору газификации или региональному оператору газификации прав и обязанностей по договору о подключении в случае объективной невозможности исполнения своих обязательств по договору о подключении исполнителем;

уточнение порядка взаимодействия исполнителя с организацией - собственником газотранспортной системы и органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом публичной власти федеральной территории) с целью ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем для подключения новых потребителей в рамках догазификации;

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2027 г.

ФАС России,

Минэнерго России

ликвидация искусственного дефицита пропускной способности газораспределительных станций, возникающего в связи с отсутствием у заявителей обязанности прилагать к заявке о подключении расчет максимального часового расхода газа, если указанный в такой заявке планируемый максимальный часовой расход газа не превышает 7 куб. м;

урегулирование отдельных вопросов подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе в рамках догазификации

8.2.

Наделение заявителя, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет свыше 500 куб. м и который отвечает признакам индивидуального проекта, правом по согласованию с исполнителем работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) за границами своего участка в части архитектурно-строительного проектирования (разработки проектной документации, рабочей документации)

сокращение сроков реализации проекта по строительству за счет возможности застройщика как заказчика работ влиять на сроки заключения договора с проектировщиком и сроки подготовки проектной документации подрядчиком

акт Правительства Российской Федерации

июнь 2026 г.

ФАС России,

Минэнерго России

8.3.

Установление порядка взаимодействия организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт смежных линейных объектов (автодороги, железные дороги, электрические и тепловые сети, магистральные нефтепроводы, линии связи и др.), и организаций, эксплуатирующих магистральные газопроводы и сети газораспределения

установление правил выдачи технических требований Российской Федерации и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры, линий связи при пересечении магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и иных линейных объектов

доклад в Правительство Российской Федерации

июнь 2027 г.

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минтранс России,

Минцифры России

при участии публичного акционерного общества "Газпром"

8.4.

Утверждение правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, а также порядка согласования проектной документации в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не влекут за собой необходимость осуществления реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов

установление правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры, линий связи при пересечении магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и иных линейных объектов

доклад в Правительство Российской Федерации

сентябрь 2027 г.

Минстрой России,

Минэнерго России,

Минтранс России,

Минцифры России

при участии публичного акционерного общества "Газпром"

8.5.

Уточнение методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину

учет при расчете размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок расходов на выполнение газораспределительными организациями государственного кадастрового учета объектов сетей газораспределения

ведомственный акт

февраль 2026 г.

ФАС России,

Минэнерго России

9.

Разработка механизма передачи на баланс газораспределительной организации построенных застройщиком сетей газоснабжения от границы земельного участка до границы объекта капитального строительства

оптимизирован порядок передачи построенных сетей газоснабжения на баланс газораспределительной организации

федеральный закон

март 2027 г.

Минэнерго России

10.

Наделение владельцев энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, по согласованию с сетевой организацией правом присоединения к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств и обеспечения сооружения объектов электросетевого хозяйства силами сетевой организации

обеспечение возможности опосредованного технологического присоединения новых заявителей через ранее присоединенные энергопринимающие устройства вне зависимости от даты их присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;

расширение правовых оснований для опосредованного технологического присоединения путем внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", отменяющих ограничения по дате присоединения ранее подключенных объектов;

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2029 г.

Минэнерго России,

Минцифры России

при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы",

публичного акционерного общества "Газпром"

сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям без ухудшения надежности электроснабжения

11.

Устранение правовой неопределенности при подписании договора на технологическое присоединение к электрическим сетям без представления сетевой организацией в адрес заявителя плана (эскиза) строительства с указанием планируемого размещения объектов электросетевого хозяйства и трассы прокладки линий электропередачи, расчета стоимости технологического присоединения с разбивкой на объемы строительства, указанные в плане (эскизе), и применяемые ставки платы

обеспечение качественного планирования бюджета осуществляемого строительства объектов капитального строительства и прозрачности технологического расчета стоимости технологического присоединения в части предоставления документов заявителю, а именно заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора в 2 экземплярах, подписанных технических условий как неотъемлемого приложения к договору, плана (эскиза) строительства с указанием планируемого размещения объектов электросетевого хозяйства и трассы прокладки линий электропередачи, расчета размера платы за технологическое присоединение с указанием объемов строительства (кабельных линий и высоковольтных линий, а также протяженности горизонтально направленного бурения, количества пунктов секционирования, точек учета электрической энергии и др.) и применяемой тарифной ставки, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2027 г.

Минэнерго России

при участии публичного акционерного общества "Россети"

12.

Сокращение сроков процедуры установления публичного сервитута и внесения его границ в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости

(с учетом дифференциации объекта)

сокращение сроков установления публичного сервитута

федеральный закон

февраль 2028 г.

Росреестр,

Минэкономразвития России,

Минстрой России,

Минэнерго России,

ФАС России

при участии публичного акционерного общества "Россети"

13.

Корректировка порядка выдачи разрешения на прокладку кабельной линии по территории общего имущества в многоквартирном доме без привлечения денежных средств собственников при согласовании с управляющими компаниями многоквартирных домов

(сокращение срока до 3 месяцев)

сокращение сроков прокладки кабельных линий по территории общего имущества в многоквартирном доме

федеральный закон

февраль 2028 г.

Минстрой России,

Минэнерго России

14.

Совершенствование регламентации разработки и утверждения схем внешнего электроснабжения

определение предельных сроков для утверждения схем внешнего электроснабжения со стороны сетевых организаций.

Определение исчерпывающего перечня организаций, имеющих право согласовывать схемы внешнего электроснабжения, действия (бездействие) которых могут оспариваться в рамках статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции". Расширение случаев, когда возможна разработка схемы внешнего электроснабжения

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2028 г.

Минэнерго России,

ФАС России

при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

15.

Совершенствование отношений в сфере выноса сетей электроснабжения с застраиваемого земельного участка

уменьшение сроков и стоимости технологического присоединения

доклад в Правительство Российской Федерации

ноябрь 2027 г.

Минэнерго России,

Минстрой России,

ФАС России

при участии публичного акционерного общества "Россети"

16.

Внесение изменений в методику расчета выпадающих доходов от реализации льготного технологического присоединения к электрическим сетям (приказ Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2014 г. N 215-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям"), в том числе учет затрат исходя из планируемых к исполнению обязательств по технологическому присоединению

сокращение сроков реализации технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям заявителей до 150 кВт в связи с наличием источников финансирования;

увеличение надежности электроснабжения существующих потребителей за счет своевременной реновации электросетевого фонда в связи с исключением отвлечения финансирования на реализацию технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям льготных категорий

ведомственный акт

май 2026 г.

ФАС России,

Минэкономразвития России,

Минэнерго России

при участии публичного акционерного общества "Россети"

17.

Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", и в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом ФАС России от 30 июня 2022 г. N 490/22 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", в части ежеквартальной актуализации установленных стандартизированных ставок на основании данных о мониторинге цен на материалы и оборудование на основании обращения системообразующих территориальных сетевых организаций

сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям;

обеспечение источниками финансирования реализации мероприятий по технологическому присоединению с учетом актуального уровня цен

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2027 г.

ФАС России,

Минэкономразвития России,

Минэнерго России

при участии публичного акционерного общества "Россети"

ведомственный акт

август 2027 г.

18.

Закрепление порядка опережающего создания объектов электросетевой инфраструктуры при комплексном развитии территории в рамках договоров технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям, заключаемых на основании заявок на технологическое подключение (присоединение) к электрическим сетям, подаваемых субъектом Российской Федерации, за счет альтернативных источников финансирования с последующей продажей субъектом Российской Федерации земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, субъектом Российской Федерации инвесторам с использованием механизма перераспределения максимальной мощности, предусмотренного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям;

изменение процедуры технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям и подходов к обеспечению инфраструктурой объектов инвесторов

акт Правительства Российской Федерации

февраль 2027 г.

Минэнерго России,

ФАС России,

Минэкономразвития России

при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

19.

Создание инвестиционной карты г. Москвы с отображением информации в части инженерной инфраструктуры в ограниченном доступе, в том числе о свободной мощности по подключению, с учетом всех ограничений по раскрытию конфиденциальной информации

оптимизация процесса выбора земельных участков для инвесторов, сокращение сроков подготовки инвестиционных проектов, снижение рисков при реализации инвестиционных проектов, повышение инвестиционной привлекательности г. Москвы и повышение эффективности управления инженерной инфраструктурой

ведомственный акт

февраль 2026 г.

Правительство Москвы

20.

Доведение стоимости технологического присоединения к электрическим сетям до экономически обоснованного уровня (с сохранением льгот для социально незащищенных категорий заявителей)

обеспечение источника финансирования реализации технологического присоединения

акт Правительства Российской Федерации

июль 2026 г.

Минэнерго России,

ФАС России,

Минстрой России,

Минэкономразвития России

при участии публичного акционерного общества "Россети"

21.

Переход на расчет за услуги по передаче электрической энергии исходя из заявленной мощности при технологическом присоединении потребителей

повышение ответственности заявителя за заявленную при технологическом присоединении максимальную мощность

акт Правительства Российской Федерации

июль 2026 г.

Минэнерго России,

ФАС России,

Минстрой России,

Минэкономразвития России

при участии публичного акционерного общества "Россети"

22.

Проработка порядка возмещения первому заявителю части затрат на технологическое присоединение при последующем присоединении к созданной инфраструктуре следующих потребителей

снижение стоимости технологического присоединения для первого заявителя

доклад в Правительство Российской Федерации

февраль 2026 г.

ФАС России,

Минэнерго России,

Минэкономразвития России

при участии публичного акционерного общества "Россети"