20. ПОПР составляется на части разведываемых месторождений ТПИ при условии, что запасы полезных ископаемых этих месторождений ТПИ учтены в государственном балансе запасов полезных ископаемых, предусмотренном статьей 31 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - государственный баланс запасов), и их опытно-промышленная разработка реализуется в соответствии с рекомендацией, содержащейся в заключении государственной экспертизы запасов, утвержденном после 1 июля 2004 г. Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия заключения государственной экспертизы запасов ПОПР составляются на части разведываемых месторождений ТПИ при наличии совокупности следующих условий:

1) запасы полезных ископаемых месторождений ТПИ учтены в государственном балансе запасов;

2) опытно-промышленная разработка месторождений ТПИ реализуется в соответствии с включенной в ЕФГИ геологической информацией о недрах, содержащей сведения о необходимости уточнения горно-геологических, гидрологических, горнотехнических условий месторождения ТПИ (участка недр) и (или) качественных характеристик и технологических свойств ТПИ для обоснования выбора методики осуществления промышленной разработки месторождения ТПИ или ее элементов, адаптации или внедрения новых технологий ведения горных работ при последующей промышленной разработке месторождения ТПИ и (или) разработке технологии первичной переработки минерального сырья такого месторождения.

При наличии рекомендации или сведений, предусмотренных в настоящем пункте, необходимость проведения опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ подтверждается в проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренной статьей 23.6 Закона Российской Федерации "О недрах".

21. Требования к структуре ПОПР определены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

22. В ПОПР включаются проектные решения, обеспечивающие достижение целей и задач опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов или геологической информацией о недрах, и предусматривающие:

1) выбор участка опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ, характеристики которого соответствуют целям и задачам ее проведения <9>;

--------------------------------

<9> Пункт 63 Правил разработки месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды России и Роснедр от 15 апреля 2025 г. N 209/03 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 мая 2025 г., регистрационный N 82452). Срок действия ограничен по 31 августа 2031 г.

2) обоснование объема, срока, программы и методики проведения горных работ, обеспечивающих достижение цели проектирования опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ с получением достоверных результатов;

3) выбор технологических схем горных работ, обеспечивающих решение задач опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ;

4) определение потребности в материально-технических, трудовых и финансовых ресурсах;

5) мероприятия по обеспечению требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах", требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

6) ожидаемые результаты и их последующее использование;

7) анализ результатов, полученных на стадии геологического изучения и (или) разведки месторождения ТПИ;

8) порядок осуществления мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование <10> (далее - локальный мониторинг).

--------------------------------

<10> Статья 36.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

23. Раздел ПОПР "Общие сведения" должен содержать следующие сведения и данные:

1) общая характеристика участка недр, сведения об экономико-географических условиях его расположения:

а) наименование месторождения ТПИ и (или) участка недр (при наличии наименования);

б) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр;

в) сведения о привязке участка недр к административно-территориальному делению, а также о его привязке к объектам на местности;

г) географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240), верхняя и нижняя границы участка недр, площадь участка недр;

д) статус участка недр (участок недр федерального значения, участок недр местного значения, участок недр, не отнесенный к участкам недр федерального или местного значения);

е) природно-климатическая характеристика района, в котором расположен участок недр;

ж) орогидрография, сейсмичность, мерзлотные условия на участке недр;

з) экономико-географические условия района, в котором расположен участок недр;

и) сведения о земельных участках, лесных участках, водных объектах, необходимых для осуществления пользования недрами;

2) основания для подготовки ПОПР, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил (с указанием реквизитов документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил), а также перечень работ, проектируемых в ПОПР;

3) цели и задачи опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ, для решения которых подготавливается ПОПР;

4) исходные данные для проектирования опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ:

а) реквизиты лицензии на пользование недрами;

б) наименование месторождения ТПИ и (или) участка недр (при наличии наименования);

в) сведения о прогнозных ресурсах и запасах ТПИ, разведочных кондициях;

5) сведения о ранее согласованной проектной документации по участку недр (при наличии);

6) сведения об условиях пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами;

7) сведения о состоянии компонентов природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы) на дату подготовки проектной документации;

8) сведения о границах ведения горных работ и размещаемых объектах на участке недр с указанием географических координат угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240:

а) технические границы горных работ <11>.

--------------------------------

<11> Пункт 8 Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 508 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61960). Срок действия ограничен до 1 января 2027 г.

Проектирование технических решений, предусматривающих размещение объектов опытно-промышленной разработки за границами участка недр, предоставленного в пользование, допускается в случае если строительство и эксплуатация таких объектов не будут препятствовать извлечению из недр запасов ТПИ и (или) не приведут к снижению качества ТПИ, и (или) не повлекут за собой загрязнение недр;

б) границы ведения сопутствующих работ, возводимых объектов и сооружений (размещение отходов недропользования, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", строительство дорог, эксплуатация перерабатывающего производства и осуществление иных работ).

В случае проектирования в ПОПР технических решений, предусматривающих проведение работ, сопутствующих работам по осуществлению пользования недрами (размещение отходов недропользования, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", строительство дорог, эксплуатация перерабатывающего производства и осуществление иных работ), за границами участка недр в ПОПР указываются обоснование и необходимость получения в пользование земельных участков (указываются их кадастровые номера (при наличии) для проведения указанных работ);

в) границы особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения (далее - особо охраняемые природные территории);

г) границы территорий, в которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

д) схема с отображением границ участка недр, технических границ горных работ и границ уточненных горных отводов (при наличии), оформленных в порядке, установленном в соответствии с частью восьмой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах", участков ведения горных работ, а также границ существующих и планируемых к образованию земельных участков (при наличии указываются кадастровые номера земельных участков), границ особо охраняемых природных территорий, границ территорий, в которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

24. Раздел ПОПР "Выбор и характеристика участка опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ" должен содержать описание участка опытно-промышленной разработки, обоснование выбора указанного участка для проведения опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ, а также следующие сведения:

1) степень геологической изученности месторождения ТПИ <12> (участка недр) (приводится краткая информация о проводившихся геологоразведочных работах на месторождении ТПИ (участке недр);

--------------------------------

<12> Раздел III Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденной приказом МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2006 г., регистрационный N 8667) (далее - приказ МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278).

2) оценка сложности геологического строения месторождения ТПИ <13> (участка недр) (с указанием группы сложности геологического строения месторождения ТПИ (участка недр) и группы месторождения ТПИ (участка недр) по степени геологической изученности);

--------------------------------

<13> Раздел IV приказа МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278.

3) гидрогеологические и геокриологические условия участка недр;

4) сведения о количестве балансовых и забалансовых запасов ТПИ <14> (по соответствующим категориям, а также по геологическим подсчетным блокам, рудным телам, пластам и залежам) по месторождению ТПИ (части месторождения ТПИ), расположенному в границах участка недр, а также по участку опытно-промышленной разработки.

--------------------------------

<14> Пункты 7 и 8 приказа МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278.

В случае если проектными решениями предусматривается вовлечение в отработку забалансовых запасов ТПИ без их перевода в балансовые, указывается обоснование их использования в рамках представленных проектных решений для наиболее полного и экономически обоснованного извлечения из недр балансовых запасов ТПИ в границах участка недр (части участка недр).

25. Раздел ПОПР "Программа проведения опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ" должен содержать следующие сведения и данные:

1) условия проведения опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ;

2) обоснование объема опытно-промышленных работ и сроки их проведения;

3) методика проведения опытно-промышленных работ, а также контролируемые параметры и методы их определения.

В зависимости от характеристик участка недр и основных решаемых задач для разработки месторождения ТПИ в указанном разделе обосновываются и описываются виды, объемы, сроки и последовательность проведения опытно-промышленных работ, планируемых к проведению на участке недр.

Виды, объемы и сроки проведения опытно-промышленных работ, планируемых к проведению на участке недр, определяются исходя из результатов и характера ранее выполненных геологоразведочных работ, вида ТПИ, методики, техники и технологии проведения опытно-промышленных работ, обеспечивающих рациональное использование и охрану недр, а также условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами, геологической информации о недрах, сведений и данных, указанных в разделах проекта, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящих Правил.

Проектируемые виды, объемы и сроки проведения опытно-промышленных работ, предусмотренные ПОПР, должны обеспечивать достижение целей и задач опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ.

Количество вовлекаемых в отработку запасов ТПИ должно быть обосновано в ПОПР исходя из решения геологических задач, предусмотренных проектной документацией на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренной статьей 23.6 Закона Российской Федерации "О недрах", со сроком проведения работ не более 3 лет, с производительностью не выше предусмотренной ТЭО временных или постоянных кондиций и в суммарном объеме не более 10 процентов от общего количества балансовых запасов полезных ископаемых месторождения ТПИ, поставленных на государственный баланс запасов (для месторождений I - III групп сложности в соответствии с приказом МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278, или не более 15 процентов от общего количества балансовых запасов полезных ископаемых месторождения ТПИ, поставленных на государственный баланс запасов (для месторождений IV группы сложности в соответствии с приказом МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278).

26. При обосновании опытно-промышленных работ, в том числе входящих в состав общего комплекса работ, приводятся следующие сведения и данные по каждому виду работ:

1) наименование вида опытно-промышленных работ;

2) обоснование проведения проектируемого вида работ для решения поставленных задач для разработки месторождения ТПИ;

3) описание порядка проведения опытно-промышленных работ;

4) качественные и количественные параметры опытно-промышленных работ;

5) описание сопутствующих видов опытно-промышленных работ (при наличии);

6) перечень технических средств и оборудования, используемых при проведении опытно-промышленных работ;

7) картографические и иные графические материалы, обосновывающие проведение опытно-промышленных работ с указанием мест их проведения на площади участка опытно-промышленной разработки.

27. Раздел ПОПР "Проектные решения по выполнению задач опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ" должен содержать следующие сведения и данные:

1) о вскрытии участка опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ;

2) о проведении горно-подготовительных (вскрышных) работ;

3) о системе разработки и технологической схеме горных работ;

4) об уровне добычи ТПИ и допустимых отклонениях от уровня добычи ТПИ, местах образования и расчете потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (разубоживания, примешивания, засорения) при осуществлении опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ, а также о методе <15> учета количества потерь ТПИ и добытых ТПИ;

--------------------------------

<15> Пункт 2 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации.

5) об ожидаемом качестве добываемого ТПИ и ожидаемом качестве продукции, получаемых по результатам опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ, направлениях ее реализации;

6) о потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах.

28. Раздел ПОПР "Организация и обеспечение опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ" должен содержать следующую информацию:

1) об условиях и характере организации труда на горном предприятии пользователя недр, о потребности в трудовых ресурсах по категориям работников, требованиях к их квалификации, способе трудоустройства, о предложениях по организации подготовки работников;

2) об организационной структуре производства и управления горным предприятием пользователя недр (при необходимости отдельными производствами), включая информационное, функциональное и техническое обеспечение;

3) о решениях по механизации и автоматизации труда работников, количеству и оснащенности рабочих мест, расчеты численного и профессионально-квалификационного состава работников;

4) о мероприятиях, обеспечивающих безопасные и комфортные санитарно-гигиенические условия труда, мероприятиях по охране труда и технике безопасности <16>.

--------------------------------

<16> Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 771н "Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2021 г., регистрационный N 66196) (далее - приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 771н).

29. Раздел ПОПР "Мероприятия по размещению объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр" должен содержать следующие сведения и данные:

1) исходные данные для размещения объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр, в том числе краткая характеристика района проведения опытно-промышленных работ, его метеорологических и климатических условиях, а также сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрогеологических условиях земельного участка, на котором планируется размещение объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр;

2) перечень объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр;

3) места и границы размещения объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр (с учетом сдвижения горных пород), а также их соотношение с границами участка недр, предоставленного в пользование;

4) основные параметры горных выработок;

5) краткое описание конструктивных характеристик объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр с целью оценки влияния их размещения на участки недр, предоставленные в пользование, и неиспользуемые части недр.

В случае если в отношении проектной документации, содержащей указанное описание, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанное описание в ПОПР приводится в соответствии с такой проектной документацией;

6) обеспеченность добывающего производства системами электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации, теплоснабжения и тепловыми сетями, а также иными объектами инфраструктуры.

В случае если в отношении проектной документации, содержащей указанные данные, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанные данные в ПОПР приводятся в соответствии с такой проектной документацией.

30. Раздел ПОПР "Мероприятия по рациональному использованию и охране недр" должен содержать описание основных мероприятий по обеспечению требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", а также сведения и данные в части обоснования и оценки соответствия проектных технических и технологических решений при проведении опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ указанным требованиям по рациональному использованию и охране недр.

31. Раздел ПОПР "Мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды" должен содержать описание основных мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, установленных статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также описание выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

При описании указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий в ПОПР отражаются следующие сведения и данные:

1) сведения о характере воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий такого воздействия, возможности минимизации воздействий на окружающую среду;

2) мероприятия по охране растительного и животного мира и среды их обитания, предусмотренные примерным перечнем таких мероприятий в соответствии с частью четвертой статьи 8 Закона Российской Федерации "О недрах", а также сроки, объемы и этапы реализации указанных мероприятий;

3) перечень мероприятий по охране месторождений ТПИ от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество ТПИ и промышленную ценность месторождений ТПИ или осложняющих их разработку, а также сроки, объемы и этапы реализации таких мероприятий;

4) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия опытно-промышленных работ на окружающую среду на период проведения таких работ, исходя из природно-климатических и экономико-географических особенностей территории проведения таких работ (охрана и рациональное использование земель, охрана атмосферного воздуха от загрязнения, охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства и потребления, возможность возникновения аварийных ситуаций, охрана окружающей среды на период строительства объектов, связанных с осуществлением пользования недрами, охрана экосистем Арктической зоны Российской Федерации <17> (в случае ведения работ в границах Арктической зоны Российской Федерации), а также сроки, объемы и этапы реализации таких мероприятий.

--------------------------------

<17> Части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 193-ФЗ).

В случае если в отношении проектной документации, содержащей описание указанных мероприятий, имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"), то указанные данные о мероприятиях в ПОПР приводятся в соответствии с такой проектной документацией;

5) сведения о наличии территорий, в границах которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

6) сведения о планируемых источниках негативного воздействия на окружающую среду, содержащие в том числе наименование источников негативного воздействия на окружающую среду, месторасположение, характер и расчеты негативного воздействия;

7) сведения о локальном мониторинге <18>;

--------------------------------

<18> Статья 36.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

8) сведения о планируемых затратах на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 4 настоящего пункта, и платежах за негативное воздействие на окружающую среду.

32. Раздел ПОПР "Мероприятия по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами" должен содержать описание мероприятий по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах".

33. Раздел ПОПР "Ожидаемые результаты опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ" должен содержать описание ожидаемых результатов для представления соответствующих материалов на государственную экспертизу запасов по результатам опытно-промышленной разработки месторождения ТПИ, а также возможность и обоснованность применения проектных решений опытно-промышленных работ для промышленной разработки всего месторождения ТПИ (участка недр) и включения их в ТПР.

34. Раздел ПОПР "Сведения об использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород" должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 5 Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 246/03 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2023 г., регистрационный N 73633) <19> (далее - приказ Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 246/03), и (или) пунктами 13 и 14 Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 247/04 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2023 г., регистрационный N 73635) <20> (далее - приказ Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 247/04).

--------------------------------

<19> Срок действия ограничен по 31 августа 2029 г.

<20> Срок действия ограничен по 31 августа 2029 г.