Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 25 ноября 2025 г. N 1875

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (далее - лицензируемый вид деятельности), а также устанавливает перечень наименований услуг связи, предусматриваемых лицензиями на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензии), и соответствующий перечень лицензионных требований.

Настоящее Положение не применяется к случаям осуществления организацией специальной почтовой связи деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи".

2. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензирующий орган в связи с лицензированием деятельности в области оказания услуг связи взаимодействует с иными государственными органами, участвующими в предоставлении государственных услуг (в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия), и лицензиатами.

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются следующие требования:

а) юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

б) индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

5. В записи в реестре лицензий в области связи в отношении лицензий вносятся наименования услуг связи в соответствии с перечнем согласно приложению N 1.

Лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности должен выполнять лицензионные требования, предусматриваемые лицензиями и обязательные для соблюдения при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в соответствии с перечнем согласно приложению N 2.

6. Лицензии предоставляются по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении лицензий, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 31 Федерального закона "О связи", - по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса) в соответствии с Правилами проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 480 "О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи".

7. Для получения лицензии соискатель лицензии подает (представляет) в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О связи", в том числе:

полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, а также номер телефона и адрес электронной почты юридического лица (в случае подачи заявления о предоставлении лицензии юридическим лицом);

фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также номер телефона и адрес электронной почты индивидуального предпринимателя (в случае подачи заявления о предоставлении лицензии индивидуальным предпринимателем);

идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

наименование услуги связи;

территория, на которой соискатель лицензии намерен оказывать услугу связи и создавать сеть связи;

категория сети связи;

срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;

номер, дата выдачи и срок действия решения межведомственного коллегиального органа по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - государственная комиссия по радиочастотам) о выделении полосы радиочастот в случае, если соискатель лицензии намерен оказывать услуги связи с использованием радиочастотного спектра;

номер, дата предоставления и срок действия лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание в случае, если соискатель лицензии намерен оказывать услуги связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания;

реквизиты согласованной с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций схемы пропуска трафика, предусмотренной абзацем третьим пункта 1 статьи 29 Федерального закона "О связи", в случае получения лицензии, в соответствии с которой обеспечивается предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (лицензии на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи);

б) схема построения сети связи, а также согласование такой схемы с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случаях, если в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона "О связи" в перечень, предусмотренный соответствующим разделом приложения N 2 к настоящему Положению, включено требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий;

в) описание сети связи, средств связи, предусмотренное пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О связи" и соответствующее требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О связи";

г) договор (или его копия), подтверждающий наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем, в случае получения лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания при отсутствии у соискателя лицензии собственной лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание.

8. Для продления срока действия лицензии лицензиат не позднее чем за 2 месяца и не ранее чем за 6 месяцев до окончания срока действия лицензии подает (представляет) в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о продлении срока действия лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Федерального закона "О связи", в том числе:

номер лицензии, срок действия которой лицензиат намеревается продлить;

полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, а также номер телефона и адрес электронной почты юридического лица (в случае подачи заявления о продлении срока действия лицензии юридическим лицом);

фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также номер телефона и адрес электронной почты индивидуального предпринимателя (в случае подачи заявления о продлении срока действия лицензии индивидуальным предпринимателем);

идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

наименование услуги связи;

территория, на которой лицензиат оказывает услугу связи и создал сеть связи;

категория сети связи;

срок, в течение которого лицензиат намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;

номер, дата выдачи и срок действия решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот в случае, если лицензиат оказывает услуги связи с использованием радиочастотного спектра;

номер, дата предоставления и срок действия лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание в случае, если лицензиат оказывает услуги связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания;

б) схема построения сети связи, а также согласование такой схемы с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О связи";

в) описание сети связи, средств связи, предусмотренное пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О связи" и соответствующее требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О связи";

г) копия договора лицензиата с лицензиатом-вещателем в случае продления срока действия лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания при отсутствии у лицензиата собственной лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание;

д) заключение федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности о соблюдении лицензиатом требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Федерального закона "О связи", в случае, если в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона "О связи" в перечень, предусмотренный соответствующим разделом приложения N 2 к настоящему Положению, включено требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

9. Для внесения изменений в реестр лицензий в области связи в результате перехода на основании договора прав на сети и (или) средства связи, с помощью которых оказываются услуги связи, правопреемник лицензиата подает (представляет) в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в области связи, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем;

б) заявление правопреемника лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в области связи, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 35 Федерального закона "О связи", в том числе:

номер лицензии, в отношении которой вносятся изменения в реестр лицензий в области связи;

полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, а также номер телефона и адрес электронной почты юридического лица (в случае подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий в области связи юридическим лицом);

фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также номер телефона и адрес электронной почты индивидуального предпринимателя (в случае подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий в области связи индивидуальным предпринимателем);

идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке правопреемника лицензиата на учет в налоговом органе;

наименование услуги связи;

территория, на которой правопреемник лицензиата намерен оказывать услугу связи и создавать сеть связи;

категория сети связи;

срок, в течение которого правопреемник лицензиата намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;

в) документы, подтверждающие передачу сетей связи и (или) средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с лицензией.

10. При намерении лицензиата оказывать услуги связи на территории, не предусмотренной записью в реестре лицензий в области связи в отношении лицензии, перечень лицензионных требований которой не содержит требования об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в области связи прилагается схема построения сети связи на указанной территории.

11. При намерении лицензиата изменить территорию оказания услуг связи в лицензии, перечень лицензионных требований которой содержит требования об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в области связи прилагаются схема построения сети связи, а также согласование данной схемы с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О связи", и заключение федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, предусмотренное подпунктом 4 пункта 4 статьи 33 Федерального закона "О связи".

12. При намерении лицензиата оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренные записью в реестре лицензий в области связи в отношении соответствующей лицензии, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий в области связи указываются следующие сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при оказании таких услуг:

а) номер, дата выдачи и срок действия решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот в случае, если лицензиат намерен оказывать услуги связи с использованием радиочастотного спектра;

б) номер, дата предоставления и срок действия лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание и при необходимости номер, дата заключения и срок действия договора с лицензиатом-вещателем в случае, если лицензиат намерен оказывать услуги связи для целей эфирного вещания с использованием не предусмотренных записью в реестре лицензий в области связи в отношении соответствующей лицензии частотных присвоений.

13. Для прекращения действия лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указывается номер лицензии, действие которой прекращается.

14. Заявления и иные документы, указанные в пунктах 7 - 13 настоящего Положения, соискатель лицензии (лицензиат, правопреемник лицензиата) подает (представляет) в лицензирующий орган через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официальный сайт лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме электронных документов (комплекта электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

При подаче заявления физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании доверенности, подтверждающей полномочия этого физического лица, в электронной форме в машиночитаемом виде заявление должно быть подписано таким физическим лицом усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

Соискатель лицензии (лицензиат, правопреемник лицензиата) также вправе представить указанные документы в лицензирующий орган на бумажном носителе непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

15. Документы и информация, находящиеся в распоряжении иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, представляются в лицензирующий орган по его межведомственному запросу, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

16. Лицензиат вправе иметь несколько лицензий, если предусмотренные записями в реестре лицензий в области связи в отношении таких лицензий перечни оказываемых услуг не являются идентичными.

17. Подача (представление) заявлений и иных документов, указанных в пунктах 7 - 13 настоящего Положения, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, внесении изменений в реестр лицензий в области связи, прекращении действия лицензии осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, установленных Федеральным законом "О связи".

18. За предоставление лицензии, продление срока действия лицензии и внесение изменений в реестр лицензий в области связи на основании заявления лицензиата (правопреемника лицензиата) уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственная пошлина за внесение изменений в реестр лицензий в области связи не уплачивается, если внесение изменений в реестр лицензий в области связи в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществляется лицензиатом самостоятельно.

Уплата государственной пошлины подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Выписка из реестра лицензий в области связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, предоставляется без взимания платы.

19. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается лицензирующим органом:

а) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения, по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса);

б) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов и сведений, по результатам рассмотрения указанного заявления.

20. Решение о внесении изменений в реестр лицензий в области связи или об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в области связи принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий в области связи и прилагаемых к нему документов.

21. Решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока ее действия принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня поступления заявления о продлении срока действия лицензии и прилагаемых к нему документов.

22. Решение о прекращении действия лицензии принимается лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

23. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением лицензионных требований понимаются следующие нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности":

необеспечение возможности круглосуточного бесплатного для пользователей услугами связи вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызовов соответствующих экстренных оперативных служб, устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации (для лицензиатов, оказывающих услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов, услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги подвижной спутниковой радиосвязи);

необеспечение передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (для лицензиатов, оказывающих услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов, услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги подвижной спутниковой радиосвязи, телематические услуги связи, услуги связи для целей кабельного вещания, услуги связи для целей эфирного вещания, услуги связи для целей проводного радиовещания);

необеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий (за исключением лицензиатов, оказывающих услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, услуги связи для целей кабельного вещания, услуги связи для целей эфирного вещания, услуги связи для целей проводного радиовещания);

несоблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия (за исключением лицензиатов, оказывающих услуги телефонной связи в выделенной сети связи, услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи, услуги связи по предоставлению каналов связи, услуги почтовой связи);

отсутствие на территории Российской Федерации станций сопряжения сети спутниковой радиосвязи лицензиата, обеспечивающих взаимодействие с сетью связи общего пользования (для лицензиатов, обеспечивающих возможность передачи сообщений электросвязи непосредственно по спутниковой сети связи при оказании услуг подвижной спутниковой радиосвязи, услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, телематических услуг связи).

24. Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки. Документарная оценка проводится по месту нахождения лицензирующего органа. Основанием для проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям является поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий в области связи.

25. Результаты оценки соответствия соискателя лицензии, подавшего в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, подавшего в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий в области связи, лицензионным требованиям оформляются решением лицензирующего органа в порядке, предусмотренном частями 2 и 6 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

26. Оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области связи в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1045 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи".