7.2. Особенности проведения закупок, участниками которых являются только СМСП и самозанятые

7.2. Особенности проведения закупок, участниками

которых являются только СМСП и самозанятые

7.2.1. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1.2 настоящего Положения в извещении и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть только СМСП и самозанятые. При этом в документации о закупке устанавливается следующее требование: участник закупки должен являться субъектом малого или среднего предпринимательства либо физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Принадлежность участника закупки к субъектам малого и среднего предпринимательства подтверждается наличием соответствующей информации в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Информацию и документы, которые свидетельствуют о данном статусе, представлять не требуется.

Применение физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" подтверждается наличием соответствующей информации на сайте ФНС России. Информацию и документы, которые свидетельствуют о постановке на учет в качестве плательщика НПД, представлять не требуется.

7.2.2. Обеспечение заявки на участие в закупке не может превышать размер, установленный пунктом 23 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, если требование об обеспечении заявки предусмотрено в извещении о проведении закупки, документации о закупке в соответствии с пунктом 1.9.6 настоящего Положения. Обеспечение заявки в рассматриваемом случае может предоставляться по выбору участника такой закупки путем внесения денежных средств согласно статье 3.4 Закона N 223-ФЗ или предоставления независимой гарантии.

7.2.2.1. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 14.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным настоящим пунктом, является основанием для отказа в принятии ее Заказчиком.

В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ, денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются банком на счет Заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, в документации о такой закупке, или Заказчиком предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

7.2.2.2. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено Заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить Заказчику неустойку (пени) в размере ноль целых одна десятая процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.

7.2.3. Заказчик при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1.2 настоящего Положения размещает в ЕИС извещения о проведении:

1) конкурса в электронной форме:

не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 млн. руб.;

не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная (максимальная) цена договора превышает 30 млн. руб.;

2) аукциона в электронной форме:

не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 млн. руб.;

не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок - если начальная (максимальная) цена договора превышает 30 млн. руб.;

3) запроса предложений в электронной форме - не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 15 млн. руб.;

4) запроса котировок в электронной форме - не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 7 млн. руб.

7.2.4. Перечень информации и документов, которые Заказчик вправе потребовать представить для участия в закупке:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах его места нахождения, учредительный документ, если участником является юридическое лицо;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником является индивидуальный предприниматель;

3) ИНН участника закупки или его аналог согласно законодательству иностранного государства (для иностранного лица);

4) ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, если участником закупки является юридическое лицо, или аналог ИНН таких лиц согласно законодательству иностранного государства;

5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника закупки. Исключение составляют случаи, когда заявка подписана:

индивидуальным предпринимателем, если участником является он сам;

лицом, указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, если участником является юридическое лицо;

6) копии документов, которые подтверждают соответствие участника установленным законодательством требованиям к поставщику, подрядчику, исполнителю.

Эти документы не нужны, если необходимая информация и документы есть в открытых и общедоступных государственных реестрах в сети Интернет. В таком случае соответствие указанным требованиям достаточно задекларировать, указав адреса сайта или его страницы, где размещены данные сведения;

7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о ее последующем одобрении, если его наличие необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и для участника закупки заключение по итогам закупки договора либо предоставление обеспечения заявки, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;

8) информация и документы об обеспечении заявки (при наличии соответствующего требования):

реквизиты специального банковского счета участника закупки, если в обеспечение заявки вносятся денежные средства;

независимая гарантия или ее копия, если она предоставляется в качестве обеспечения заявки;

9) декларация, предусмотренная пунктом 7.2.5 настоящего Положения;

10) предложение участника в отношении предмета закупки;

11) копии документов, которые подтверждают соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если перечень таких документов указан в документации о закупке;

12) наименование страны происхождения товара (в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг), а также подтверждающий страну происхождения товара документ, предусмотренный правительственным актом, принятым в соответствии со статьей 3.1-4 Закона N 223-ФЗ;

13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

7.2.5. На дату подачи заявки декларация должна подтверждать в отношении участника закупки следующее:

1) не проводится ликвидация (в отношении участника закупки - юридического лица) и нет решения арбитражного суда о признании участника несостоятельным (банкротом);

2) не приостановлена его деятельность в порядке, установленном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) за прошедший календарный год отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Исключением являются суммы, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит, которые реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию. При этом их размер превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Если участник подал заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в закупке еще не принято, участник считается соответствующим установленному требованию;

4) у индивидуального предпринимателя либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица отсутствует непогашенная или неснятая судимость за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ. Также к этим физическим лицам не применено наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом закупки, и административное наказание в виде дисквалификации;

5) юридическое лицо не привлекалось в течение двух лет до подачи заявки к ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) участник соответствует установленным в документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если подтверждающие информация и документы есть в открытых и общедоступных государственных реестрах в сети Интернет (с указанием адреса сайта или его страницы, где размещены эти сведения);

7) участник обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на такие результаты;

8) он обладает правами использования результата интеллектуальной деятельности, если такой результат используется при исполнении договора.

7.2.6. При проведении конкурса в электронной форме и запроса предложений в электронной форме к участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора могут быть установлены критерии и порядок оценки и сопоставления заявок. В этом случае в документацию о закупке следует включить указание на информацию и документы, которые участник должен представить в заявке для такой оценки. Их непредставление не является основанием для отклонения заявки.

7.2.7. Не допускается требовать от участника представить в заявке информацию и документы, не предусмотренные пунктами 7.2.4, 7.2.6 настоящего Положения.

7.2.8. При проведении аукциона в электронной форме и запроса котировок в электронной форме нельзя устанавливать критерии и порядок оценки заявок, предусмотренные пунктом 7.2.6 настоящего Положения.

7.2.9. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна состоять из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги).

Первая часть заявки должна содержать предложение в отношении предмета закупки, а также информацию и документы для оценки заявки по критериям, применяемым к товару (работе, услуге), условиям исполнения договора (при установлении таких критериев).

Вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 9, 11 и 12 пункта 7.2.4 настоящего Положения, а также информацию и документы, необходимые для оценки заявок по критериям, применяемым к участникам закупки (при установлении таких критериев).

7.2.10. Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна состоять из двух частей. Первая часть должна содержать предложение в отношении предмета закупки, вторая - информацию и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 9, 11 и 12 пункта 7.2.4 настоящего Положения.

7.2.11. Информация и документы, предусмотренные пунктами 7.2.9, 7.2.10 настоящего Положения, должны содержаться в заявке, если в соответствии с пунктом 7.2.4 настоящего Положения установлена обязанность их представления.

7.2.12. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 7.2.4 настоящего Положения, в случае установления Заказчиком обязанности их представления.

7.2.13. Если в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме содержатся сведения об участнике и (или) о ценовом предложении, заявка отклоняется.

7.2.14. Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке или об отказе от заключения договора, если:

1) на сайте Федеральной налоговой службы отсутствует информация о применении участником закупки специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

2) информация об участнике закупки отсутствует в реестре СМСП.

7.2.15. Заказчик вправе провести закупку в общем порядке (без учета особенностей, установленных разделом 7 настоящего Положения), если по окончании срока приема заявок на участие в закупке:

1) СМСП и самозанятые не подали заявки на участие в такой закупке;

2) заявки всех участников (единственного участника) закупки отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;

3) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке;

4) Заказчик в порядке, установленном настоящим Положением, принял решение (за исключением случая осуществления конкурентной закупки) не заключать договор по итогам закупки.

7.2.16. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1.2 настоящего Положения (далее - закупка у единственного поставщика СМСП) договор заключается с поставщиком, определенным без использования конкурентных процедур.

Закупка у единственного поставщика СМСП может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю) либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.

Неконкурентная закупка в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1.2 настоящего Положения, может также проводиться в порядке, предусматривающем следующие действия:

осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ;

цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20 млн. руб.;

размещение участником закупки из числа СМСП на электронной площадке предварительного предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги;

размещение заказчиком на электронной площадке информации о закупаемом товаре, работе, услуге, требований к таким товару, работе, услуге, участнику закупки из числа СМСП;

определение оператором электронной площадки из состава предварительных предложений, размещенных участником закупки из числа СМСП на электронной площадке, соответствующих требованиям заказчика к товару, работе, услуге, размещенным на электронной площадке, предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги участников закупки из числа СМСП;

определение согласно критериям оценки, утвержденным в положении о закупке, заказчиком участника (участников) закупки из числа СМСП, с которым (которыми) заключается договор (договоры), из участников закупки, определенных оператором электронной площадки в соответствии с предыдущим подпунктом;

заключение с использованием электронной площадки договора (договоров) с участником (участниками) закупки из числа СМСП, определенным (определенными) заказчиком в соответствии с предыдущим подпунктом, на условиях, определенных в соответствии с требованиями заказчика, размещенными на электронной площадке, а также предложением соответствующего участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

Закупка у единственного поставщика СМСП может осуществляться только при условии, что поставщик (подрядчик, исполнитель) является субъектом малого или среднего предпринимательства.

При осуществлении закупки у единственного поставщика СМСП, стоимость которой превышает 100 тыс. руб., Заказчик осуществляет следующие действия:

1) включает информацию о закупке в план закупок, при этом позиция плана закупок должна содержать признак "закупка только у субъектов МСП";

2) размещает извещение о закупке у единственного поставщика СМСП, документацию о закупке в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня включения информации о закупке у единственного поставщика СМСП в план закупок;

3) включает информацию о заключенном договоре в реестр договоров с указанием сведений об отнесении поставщика к субъектам МСП.

При осуществлении закупки у единственного поставщика СМСП, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., Заказчик осуществляет только размещение извещения о закупке у единственного поставщика СМСП, документации о закупке, в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о закупке у единственного поставщика СМСП в соответствии с пунктом 6.2.1 настоящего Положения.

Извещение и документация о закупке у единственного поставщика СМСП носят уведомительный характер.

Извещение, документация о закупке у единственного поставщика СМСП размещаются в ЕИС до заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

7.2.17. При осуществлении закупки у единственного поставщика СМСП в случаях, предусмотренных пунктом 7.2.16 настоящего Положения, Заказчик размещает в ЕИС извещение и документацию об осуществлении такой закупки.

При этом оформление решения о размещении извещения и документации о проведении закупки в ЕИС отдельным документом не требуется.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика СМСП должно содержать следующую информацию:

1) способ осуществления закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

3) наименование закупки (предмет договора);

4) место, сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги, в том числе в виде суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - сумма единичных расценок) и максимальное значение цены договора;

6) требование о том, что участником закупки может быть только субъект малого или среднего предпринимательства либо физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

В документации о закупке у единственного поставщика СМСП должны быть указаны:

1) место, сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

2) сведения о цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

3) требование о том, что участником закупки может быть только субъект малого или среднего предпринимательства либо физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

7.2.18. Закупку, предусмотренную подпунктом 2 подпункта 7.1.2. подраздела 7.1 раздела 7 настоящего Положения, можно провести неконкурентным способом через электронную площадку. При этом необходимо соблюдать следующий порядок:

1) закупка осуществляется в электронной форме на электронных площадках, предусмотренных частью 10 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ;

2) цена заключаемого по итогам закупки договора не должна превышать 20 млн. руб.;

3) участник закупки - СМСП (самозанятый) размещает предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг) на электронной площадке;

4) заказчик размещает на электронной площадке информацию о закупаемом товаре (работе, услуге), устанавливает требования к нему и к участнику закупки;

5) из содержащихся на электронной площадке предварительных предложений участников оператор выбирает те, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком;

6) из числа определенных оператором участников Заказчик, используя критерии оценки, установленные в подпункте 7 настоящего подпункта, выбирает участника, с которым заключается договор;

7) критериями оценки предложений участников в зависимости от специфики закупки могут быть установлены критерии, указанные в подразделе 2.4 Положения. Заказчик из числа определенных оператором участников выбирает предложение участника с наилучшими условиями договора согласно установленным критериям;

8) договор с участником, определенным согласно подпункту 6 настоящего подпункта, заключается на электронной площадке с использованием ее программно-аппаратных средств и подписывается Заказчиком и участником, с которым заключается договор, электронной подписью. Договор заключается на условиях предложения участника и условиях, указанных согласно подпункта 4 настоящего подпункта при размещении информации о закупаемом товаре (работе, услуге). Срок заключения договора - не более двадцати дней со дня принятия Заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 27 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352.

7.2.19. Совокупность действий, приведенных в пунктах 7.2.16, 7.2.17, 7.2.18 настоящего Положения, является соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации N 1352, предъявляемых к закупкам, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, с последующим учетом заключенного договора в двадцать процентов объеме закупок у субъектов МСП.

7.2.20. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с подпунктом 1 пункта 7.1.2 настоящего Положения (далее - закупка у единственного поставщика СМСП) договор заключается с поставщиком, определенным без использования конкурентных процедур.

Закупка у единственного поставщика СМСП может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю) либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.

Сведения о закупках у единственного поставщика СМСП, предусмотренных настоящим пунктом, в ЕИС не размещаются.

7.2.21. Совокупность действий, приведенных в пункте 7.2.20 настоящего Положения, является, соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации N 1352, предъявляемых к закупкам, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, с последующим учетом заключенного договора в двадцать пять процентов объеме закупок у субъектов МСП.

7.2.22. Протоколы осуществления закупки у единственного поставщика не составляются.

7.2.23. При осуществлении неконкурентной закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме с использованием электронной площадки заказчик определяет критерии оценки участника (участников) закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

К таким критериям относятся в совокупности:

- соответствие участника неконкурентной закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме с использованием электронной площадки, требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1.12.1 настоящего Положения;

- предложение о цене договора, цене единицы товара, работы, услуги;

- характеристики товара, работы, услуги.

7.2.24. Неконкурентные закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме с использованием электронной площадки не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании подпункта 1 пункта 6.1 настоящего Положения.