II. Аналитическая часть

Подразделения по контролю за оборотом наркотиков органов внутренних дел Российской Федерации осуществляют государственный контроль (надзор) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - государственный контроль, прекурсоры соответственно).

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований (далее - обязательные требования):

о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

о соблюдении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

о соблюдении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также документов, подтверждающих совершение операций, или их копий;

о соответствии сведений о фактическом количестве ввезенных в Российскую Федерацию и вывезенных из Российской Федерации прекурсоров.

Подконтрольными субъектами Программы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров (по состоянию на 1 января 2025 г. их количество составило 21955 единиц).

В ходе осуществления государственного контроля в I полугодии 2025 года должностными лицами территориальных органов МВД России на основании утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год (далее - план) проведено 584 проверки. Внеплановых проверок в отчетном периоде не проводилось.

По итогам контрольных (надзорных) мероприятий в отношении 103 субъектов предпринимательской деятельности по выявленным фактам нарушений обязательных требований в отведенной сфере контроля составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено 84 административных наказания, в том числе: 3 постановления об административном приостановлении деятельности, 22 предупреждения, 59 административных штрафов. Общая сумма наложенных на юридических лиц административных штрафов по итогам проведения проверок составила 3055 тыс. рублей.

Как и в предыдущие периоды:

основными нарушениями являлись отсутствие на объектах оборота прекурсоров специальных журналов учета операций с прекурсорами и ведение этих журналов с нарушением установленных правил;

причинами указанных правонарушений стали личная недисциплинированность лиц, назначенных в качестве ответственных за учет прекурсоров, слабый контроль со стороны руководства юридических лиц, а также недостаточное знание ими действующего законодательства Российской Федерации.

В целях предотвращения нарушений со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, подлежащую государственному контролю, ГУНК МВД России разработано и актуализировано "Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается в ходе проведения мероприятий при осуществлении государственного контроля в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", которое размещено на официальном сайте МВД России и на сайтах территориальных органов МВД России.

Также на официальных сайтах МВД России и территориальных органов МВД России размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения о результатах осуществления государственного контроля и соответствующие нормативные правовые акты.

Подразделениями по контролю за оборотом наркотиков органов внутренних дел Российской Федерации на постоянной основе проводится работа по разъяснению юридическим и физическим лицам порядка и правил оборота прекурсоров как в письменном виде (направляются ответы на обращения), так и посредством проведения регулярных рабочих встреч, обучающих семинаров и совещаний.

Целями проведения таких профилактических мероприятий являются повышение прозрачности системы при осуществлении государственного контроля и предупреждение нарушений обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих их возможному нарушению, а также создание мотивации к добросовестному поведению.

Задачами Программы являются:

формирование единообразного понимания обязательных требований у всех участников при осуществлении государственного контроля;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению.