Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 декабря 2019 г. N 1928

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ
МЕР ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ
ВЫПЛАТ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, КОТОРЫМ БЫЛ ПРИЧИНЕН
УЩЕРБ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА, И ВОЗМЕЩЕНИЯ
ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРИ ПРЕСЕЧЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО
АКТА ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд), бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в части чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

2. В целях настоящих Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

3. Трансферты предоставляются из резервного фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

4. Трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера предоставляются на следующие цели:

а) проведение работ по перечню согласно приложению N 1;

б) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение - до 913 рублей на человека в сутки, за питание - до 415 рублей на человека в сутки);

в) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 15675 рублей на человека;

г) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека);

д) выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1567500 рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.09.2022 N 1536;

гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 627000 рублей на человека, легкий вред - 313500 рублей на человека);

е) возмещение произведенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов, связанных с реализацией мероприятий, направленных на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам в случае ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, и соответствующих целям, предусмотренным подпунктами "б" - "д" настоящего пункта.

5. Трансферты на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, предоставляются на следующие цели:

а) проведение работ по перечню согласно приложению N 2;

б) выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1567500 рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.09.2022 N 1536;

гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 627000 рублей на человека, легкий вред - 313500 рублей на человека);

гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, - в размере 156750 рублей на человека;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение - до 913 рублей на человека в сутки, за питание - до 415 рублей на человека в сутки);

г) оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества:

гражданам (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека);

юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, в размере 300 тыс. рублей на каждое юридическое лицо и на каждого гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированного в установленном порядке;

д) возмещение произведенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов, связанных с реализацией мероприятий, направленных на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, выплату единовременных пособий гражданам и оказание финансовой помощи гражданам, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, и соответствующих целям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" настоящего пункта.

6. Для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью:

а) заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения работ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, с приложением государственных (муниципальных) контрактов (договоров) между исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) и организациями о выполнении указанных работ, актов о выполнении таких работ по этим контрактам (договорам) и первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические произведенные расходы на проведение этих работ;

б) список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и (или) граждан, которым такая помощь была оказана за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в случае ликвидации чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

в) список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, и (или) граждан, которым такая помощь была оказана за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в случае ликвидации чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

г) список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, и (или) граждан, которым такое пособие было выплачено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в случае ликвидации чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

д) список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, и (или) граждан, которым такое пособие было выплачено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в случае ликвидации чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

е) список граждан, находившихся в пункте временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.

7. Для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью:

а) заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения работ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, с приложением государственных (муниципальных) контрактов (договоров) между исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) и организациями о выполнении указанных работ, актов о выполнении таких работ по этим контрактам (договорам) и первичных бухгалтерских документов, подтверждающих фактические произведенные расходы на проведение этих работ;

б) список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, и (или) граждан, которым такое пособие было выплачено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

в) список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, и (или) граждан, которым такое пособие было выплачено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

г) список граждан из числа заложников, не получивших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, нуждающихся в получении единовременного пособия гражданам из числа заложников, и (или) граждан из числа заложников, которым такое пособие было выплачено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

д) список граждан, находившихся в пунктах временного размещения и питания для эвакуируемых граждан;

е) список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, и (или) граждан, которым такая помощь была оказана за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

ж) список граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированных в установленном порядке, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества, и (или) граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированных в установленном порядке, которым такая помощь была оказана за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

з) список юридических лиц, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества, и (или) юридических лиц, которым такая помощь была оказана за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

8. Формы документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, порядок их подготовки и представления утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

9. Предельный объем бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется с учетом целей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, и исходя из общего количества граждан и юридических лиц, нуждающихся в получении соответствующего вида помощи и (или) соответствующего пособия, общего объема запрашиваемых высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на проведение работ, а также на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.

10. Предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

10(1). Предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных абзацем вторым подпункта "г" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется в случае утраты гражданином в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями частично или полностью имущества первой необходимости, находившегося в жилом помещении, в котором такой гражданин проживал на день совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

11. Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение части имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (не менее 3 предметов имущества первой необходимости), в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, совершения террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение всего имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, совершения террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

12. Предоставление трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера осуществляется при выполнении следующих условий:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 25.07.2024 N 1004;

б) наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению трансфертов;

в) наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются трансферты;

г) наличие документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 16 настоящих Правил.

13. Соглашение о предоставлении трансферта на реализацию мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателем бюджетных средств и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации не заключается.

14. Порядок и условия оказания соответствующих видов помощи гражданам и юридическим лицам устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации с учетом положений, предусмотренных настоящими Правилами.

15. Перечисление трансфертов на цели, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 4 и подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

Перечисление трансфертов на цели, указанные в подпункте "е" пункта 4 и подпункте "д" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется на казначейские счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для осуществления и отражения операций по учету поступлений и их распределению.

16. Перечисление трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации с единых счетов бюджетов, открытых финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляется при наличии у субъектов Российской Федерации:

а) утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) списков граждан, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 6 настоящих Правил, по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации, подготовленных по формам, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил. В случае если в субъекте Российской Федерации предоставляются государственные услуги по оказанию гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплате единовременных пособий при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, соответствующие целям, предусмотренным подпунктами "в" - "д" пункта 4 настоящих Правил, списки граждан, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 6 настоящих Правил, согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации не подлежат;

б) утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) списков граждан и юридических лиц, указанных в подпунктах "б" - "з" пункта 7 настоящих Правил, по согласованию с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а в случаях проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями - и с территориальным органом безопасности, подготовленных по формам, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

в) государственных (муниципальных) контрактов (договоров) между исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) и организациями о выполнении работ.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на субъекты Российской Федерации.

18. Оценка эффективности использования трансферта в отчетном финансовом году осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий путем сравнения планового значения результата использования трансферта, указанного в распоряжении Правительства Российской Федерации о предоставлении трансферта бюджету субъекта Российской Федерации, и фактически достигнутого значения результата использования трансферта.

19. Порядок формирования отчетности об исполнении условий предоставления трансфертов устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отчетность об исполнении условий предоставления трансферта в порядке, установленном указанным Министерством.

Отчетность о расходовании трансфертов и о достижении значений результатов использования трансфертов представляется высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по установленной указанным Министерством форме не позднее 5-го рабочего дня после окончания отчетного квартала.

20. Выплаты гражданам и юридическим лицам, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящих Правил, производятся независимо от страховых выплат, осуществляемых страховщиками по заключенным договорам страхования.

20(1). Выплаты гражданам и юридическим лицам, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящих Правил, при чрезвычайной ситуации, террористическом акте и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями производятся однократно.

21. Настоящие Правила применяются к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лицам без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

22. В случае нарушения субъектами Российской Федерации целей, установленных при предоставлении трансфертов, к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления трансфертов осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уполномоченными органами государственного финансового контроля.