V. Методы регулирования тарифов

18. Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

18(1). При определении тарифа на энергетическую утилизацию для регулируемой организации, в отношении объектов которой в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, тариф на энергетическую утилизацию устанавливается на уровне значения полученного путем индексации базового уровня тарифа на энергетическую утилизацию в размере 1396 рублей за тонну, определенного в ценах базового 2019 года, по формуле:

где:

- тариф на энергетическую утилизацию для регулируемой организации, в отношении объектов которой в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;

ИПЦ_j - фактическое значение индекса потребительских цен в j-м году, определенное и опубликованное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Установление тарифов на энергетическую утилизацию для регулируемых организаций, в отношении объектов которых не заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, происходит с применением методов регулирования, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 19 настоящего документа. При этом размер необходимой валовой выручки уменьшается на величину доходов от реализации электрической энергии (мощности) и величину доходов от экологического сбора.

18(2). В случае если оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий захоронение твердых коммунальных отходов, осуществляет их утилизацию путем производства искусственных грунтов с использованием объектов утилизации путем производства искусственных грунтов, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, включение в предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов расходов, связанных с производством искусственного грунта, используемого при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов, не допускается.

18(3). В случае если искусственный грунт, произведенный из органической части твердых коммунальных отходов в результате их утилизации, размещен на объектах размещения твердых коммунальных отходов (за исключением случаев его использования при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов) либо не использован в качестве сырья или продукции при производстве товаров, выполнении работ по истечении 3 лет со дня его производства, тариф на утилизацию путем производства искусственных грунтов подлежит корректировке путем исключения расходов на производство неиспользованного объема (массы) искусственного грунта в соответствии с пунктом 12 настоящего документа в порядке, определенном методическими указаниями.

18(4). При установлении (корректировке) тарифов на утилизацию путем производства искусственных грунтов размер необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования уменьшается на величину доходов от реализации искусственного грунта сторонним организациям, которая рассчитывается исходя из количества реализованного искусственного грунта и его стоимости.

Количество реализованного искусственного грунта определяется на основании данных бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за отчетный период регулирования в отношении каждого объекта утилизации путем производства искусственных грунтов.

Стоимость искусственного грунта определяется на основании цены реализации искусственного грунта, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, соответствующей данным бухгалтерского учета, в том числе первичным учетным документам, регулируемой организации за отчетный период регулирования (за вычетом затрат на доставку (перевозку) искусственного грунта).

Величина доходов от реализации искусственных грунтов не исключается из необходимой валовой выручки регулируемой организации в случае, если такие доходы направляются ею на погашение займов и кредитов, привлеченных в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации, утвержденной в отношении объекта утилизации путем производства искусственных грунтов.

19. При установлении тарифов, за исключением тарифов на энергетическую утилизацию, определяемых для регулируемых организаций, в отношении объектов которых в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, применяются следующие методы:

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

б) метод индексации;

в) метод доходности инвестированного капитала.

20. Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с положениями пунктов 28 и 61 настоящего документа.

21. Долгосрочные тарифы устанавливаются с применением метода индексации или метода доходности инвестированного капитала на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. Указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра по следующим основаниям:

а) вступившее в законную силу решение суда о необходимости пересмотра долгосрочных параметров регулирования тарифов;

б) приобретение регулируемой организацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, и (или) получение прав владения и (или) пользования такими объектами на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве или договора аренды;

в) присвоение организации, осуществляющей деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор);

г) изменение в течение периода регулирования системы налогообложения регулируемой организации;

д) исполнение предписания федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, предусмотренного пунктом 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации";

е) исполнение предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в рамках реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством тарифов;

ж) введение регулирования тарифов на энергетическую утилизацию и (или) утилизацию путем производства искусственных грунтов в отношении объекта энергетической утилизации и (или) утилизации путем производства искусственных грунтов, технологически связанного с объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования и (или) тарифы;

з) решение органа регулирования тарифов, принятое на основании заявления о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, предусмотренного пунктом 47(1) настоящего документа;

и) освобождение регулируемой организации от исполнения обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или возложение на нее обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или изменение налоговой ставки (налоговых ставок) по налогу на добавленную стоимость.

22. Единые тарифы на услугу регионального оператора на текущий период регулирования подлежат пересмотру в течение текущего периода регулирования в следующих случаях:

а) при пересмотре в текущем периоде регулирования тарифов операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходы которых учитываются в составе необходимой валовой выручки регионального оператора на текущий период регулирования;

б) при установлении тарифов оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, которому на объект по обращению с твердыми коммунальными отходами, включенный в территориальную схему, тарифы установлены впервые в текущем периоде регулирования и расходы которого подлежат включению в необходимую валовую выручку регионального оператора в текущем периоде регулирования.

23. При возникновении у регулируемых организаций недополученных доходов, связанных с изменением в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 26 настоящего документа, долгосрочных тарифов и (или) необходимой валовой выручки регулируемых организаций, которая определена в соответствии с настоящим документом на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных органом регулирования тарифов (в том числе на основании решений Правительства Российской Федерации), установлением тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, отличных от долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных органом регулирования тарифов либо согласованных этим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, возмещение таких доходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии со статьей 24.9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не осуществляется.

24. Для регулируемой организации, владеющей объектами, используемыми для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании нескольких концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и (или) договоров аренды долгосрочные тарифы устанавливаются исходя из долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных на срок не менее чем 5 лет (при установлении впервые указанных тарифов на срок не менее чем 3 года), если иное не установлено Правилами регулирования тарифов, но не более максимального из сроков до окончания действия таких соглашений или договоров аренды.

24(1). Утратил силу с 1 сентября 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 N 1303.

25. В отношении организации - правопреемника регулируемой организации, которая в полном объеме приобрела ее права и обязанности, до утверждения в установленном порядке тарифов применяются тарифы, установленные для указанной регулируемой организации.

26. При принятии решения об установлении долгосрочных тарифов органы регулирования тарифов в целях сглаживания их роста, обусловленного установлением тарифов с календарной разбивкой по полугодиям в соответствии с пунктом 7 настоящего документа, могут перераспределять необходимую валовую выручку регулируемой организации по годам первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования.

В каждом году долгосрочного периода регулирования (нескольких долгосрочных периодов регулирования) необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания роста тарифов, может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения, не более чем на 12 процентов.

27. Тарифы рассчитываются в соответствии с методическими указаниями с учетом степени достижения плановых значений показателей эффективности.