1.3. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного пожарного надзора

На официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются актуализированные перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования пожарной безопасности (далее - обязательные требования), оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного пожарного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов в разделе "Документы" в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. N 1722 "О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования".

Перечень нормативных правовых актов поддерживается в актуальном состоянии в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов.

Информационным источником по характеристикам нарушений требований пожарной безопасности (далее - НТПБ) и их количественной статистике являются ежегодные доклады МЧС России с обобщением правоприменительной практики и руководству в части соблюдения обязательных требований (далее - Доклады) за соответствующий отчетный год. В Докладах приводится анализ данных о типовых (массовых) НТПБ на объектах надзора, которые распределены по следующим четырем группам:

а) типовые НТПБ, связанные с возможной причиной возникновения пожара;

б) типовые НТПБ, связанные с обеспечением безопасности людей;

в) типовые НТПБ, связанные с ограничением распространения пожара;

г) типовые НТПБ, связанные с созданием условий для успешного тушения пожара.

Согласно данным Доклада за 2024 год проведено 11978 плановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ) (АППГ - 39579). По результатам проведения плановых КНМ надзорными органами выявлено 122577 нарушений требований пожарной безопасности (АППГ - 362333).

Наряду с этим проведено 31061 внеплановое КНМ (АППГ - 50103), по итогам которых выявлено 139997 нарушений (АППГ - 128965).

По результатам плановых и внеплановых КНМ выявлено 262574 нарушения требований пожарной безопасности (АППГ - 491298). В основном выявляются нарушения, связанные с обеспечением безопасности людей 151519, ограничением распространения пожара - 53689, с возможной причиной возникновения пожара - 35009, созданием условий для успешного тушения пожара - 25538.

В Докладе за 2024 год отмечено, что среди типовых нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожаров, наиболее распространенными являются: использование неисправного или несертифицированного электрооборудования; нарушение Правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ; неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении; нарушение правил эксплуатации систем отопления.

Основными нарушениями, связанными с обеспечением безопасности людей, являются: ненадлежащее содержание путей эвакуации и эвакуационных выходов; неисправное состояние, а также ненадлежащее техническое обслуживание автоматических систем обнаружения пожара и оповещения людей; ограничение в период хозяйственной деятельности работоспособности систем противопожарной защиты.

Среди типовых нарушений на объектах защиты, связанных с ограничением распространения пожара, отмечаются: отсутствие противопожарных дверей в дверных проемах пожароопасных помещений; выделение пожароопасных помещений преградами с ненадлежащим пределом огнестойкости; неисправность механизмов самозакрывания дверей в эвакуационных лестничных клетках и коридорах.

Типовыми нарушениями правообладателей объектов защиты, связанных с ненадлежащими условиями тушения возможного пожара, являются: недостаточное количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных рукавов и стволов в пожарных кранах); создание условий, препятствующих проезду и подъезду пожарной техники к объекту защиты; ненадлежащее содержание и обслуживание пожарных лестниц и ограждений кровли.

Основными причинами типовых нарушений обязательных требований послужили: незнание обязательных требований, низкая личная ответственность; оптимизация расходов (экономия денежных средств) с целью извлечения максимальной прибыли; отсутствие достаточного финансирования бюджетных организаций.

В 2024 году проведено 504376 профилактических визитов (АППГ - 360150) и 36126 КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами (АППГ - 37153). Всего за отчетный период устранено 157652 нарушения требований пожарной безопасности, выявленных при проведении надзорных мероприятий (АППГ - устранено 306420 нарушений). По фактам совершения правонарушений в области пожарной безопасности в 2024 году возбуждено 77501 дело об административных правонарушениях (АППГ - 101 497). В результате рассмотрения данных дел об административных правонарушениях судами принято 6675 решений о привлечении нарушителей требований пожарной безопасности к административной ответственности (АППГ - 5734). Государственными инспекторами по пожарному надзору назначено 27436 административных наказаний в виде штрафа (АППГ - 33313). При этом оштрафовано 4099 юридических лиц и 1818 предпринимателей без образования юридического лица (АППГ - соответственно 5104 и 1706).

К административной ответственности в виде предупреждения привлечено 55276 нарушителей требований пожарной безопасности (АППГ - 73328).