1. Общие положения

1. Методические рекомендации по формированию перечня приоритетных предприятий (далее - методические рекомендации) разработаны в целях методического обеспечения деятельности органов службы занятости субъектов Российской Федерации, при обеспечении кадровой потребности приоритетных предприятий, в условиях дефицита квалифицированных специалистов.

1.1. Методические рекомендации направлены на организацию деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по выработке единого механизма по удовлетворению кадровой потребности приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации.

Главными задачами разработки методических рекомендаций являются:

обеспечение наиболее эффективного решения вопросов обеспечения кадровой потребности приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации;

обеспечение системного решения вопросов, связанных с эффективным использованием трудовых ресурсов за счет повышения производительности труда и оптимизации производственных процессов;

обеспечение повышения эффективности межрегионального взаимодействия органов службы занятости субъектов Российской Федерации;

повышение качества работы органов службы занятости субъектов Российской Федерации с предприятиями;

усиление системности мероприятий, планируемых региональными органами исполнительной власти, и их нацеленности на решение задач, связанных с обеспечением кадровой потребности приоритетных предприятий;

повышение ответственности руководителей органов службы занятости субъектов Российской Федерации в решении вопросов обеспечения кадровой потребности приоритетных предприятий.

1.2. Применение методических рекомендаций предлагается осуществлять в следующей последовательности:

анализ состояния рынка труда субъектов Российской Федерации;

определение приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации;

анализ действующих мер обеспечения кадровой потребности приоритетных предприятий, оценка их влияния на обеспечения кадровой потребности;

определение целей и задач на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

определение ежегодных значений ключевых показателей, которые необходимо достигнуть;

определение перечня конкретных мероприятий для решения проблем и минимизации ограничений на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также достижения соответствующих значений показателей.

2. Методические рекомендации содержат унифицированные подходы и рекомендации для органов службы занятости по формированию перечня приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации, с точки зрения обеспечения кадровой потребности.

2.1. Для целей формирования перечня приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации устанавливаются приоритетные отрасли экономики субъектов Российской Федерации.

Приоритетные отрасли экономики субъектов Российской Федерации могут быть установлены в соответствии:

а) с целями развития и реализации программы социально-экономического развития России в рамках национальных проектов;

б) с целями реализации стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

2.2. Приоритизация предприятий субъектов Российской Федерации осуществляется на основании установленных приоритетных отраслей экономики, в соответствии с пунктом 2.1, а также на основании целей достижения иных стратегических задач.

Предприятие должно соответствовать следующим условиям:

а) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения организации к другому юридическому лицу или реорганизации в форме преобразования), ликвидации, исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) контролирующими лицами для организации не являются иностранные граждане или юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и расположенные на территории иностранных государств, или юридические лица, местом регистрации которых является государство (территории), включенное в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

Предприятие может быть отнесено к категории приоритетных, при соответствии одному или нескольким условиям:

а) организация включена в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ";

б) организация оборонно-промышленного комплекса, включенная в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса", ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

в) организация участвует в реализации целей Национальных проектов, в том числе Национального проекта по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации в рамках Инцидента 56 <13>;

--------------------------------

<13> Координация работы федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экономики кадрами с учетом мероприятий по повышению производительности труда в рамках национальных проектов, реализуемая в соответствии с пунктом 3 перечня поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Кадры" от 28 августа 2024 г. N ММ-П45-28080.

г) организация включена в перечень организаций, реализующих инвестиционные проекты, имеющие статус федерального или регионального значения;

д) организация принимает участие в выполнении задач, определенных стратегией социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

е) организация относится к категории системообразующих;

ж) организация относится к категории градообразующих;

з) организация относится к экономически значимым в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

и) организация осуществляет деятельность в отрасли (отраслях), которая субъектом Российской Федерации включена в перечни приоритетных отраслей экономики в соответствии с пунктом 2.1 и соответствует следующим требованиям:

среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц - работников организации, определяемый исходя из данных расчетов по страховым взносам за последние 3 месяца последнего отчетного (расчетного) периода, срок представления которых истек на дату включения организации в перечень, не ниже размера среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована организация, за квартал, предшествующий указанному периоду;

реализует или планирует реализовать крупный проект (объем вложений в проект в течение всего срока реализации превышает 3 млрд. рублей, объем производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) в рамках реализации проекта составит в ближайшие 3 года более 5 процентов всего валового объема производства данного вида продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) в субъекте Российской Федерации) и для его реализации дополнительно привлекает не менее 100 работников.

2.3. Перечень приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации формируется на основании установленных приоритетных отраслей экономики, в соответствии с пунктом 2.1, а также на основании приоритизации предприятий субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2.2.

При формировании перечня приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации в приоритетном порядке в перечень включаются предприятия субъектов Российской Федерации, реализующие задачи в рамках достижения стратегических целей федерального значения.

2.4. По результатам формирования перечня приоритетных предприятий субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2.3, определяются приоритетные профессии и специальности для замещения кадровой потребности данных предприятий.

Перечень приоритетных предприятий субъекта Российской Федерации с точки зрения обеспечения кадровой потребности утверждается постановлением правительства субъекта Российской Федерации.