IV. Основные направления реализации Стратегии

Реализация Стратегии осуществляется по следующим основным направлениям (включая, но не ограничиваясь):

развитие научных исследований и разработок, включая их апробацию, внедрение и коммерциализацию;

развитие производства, логистической поддержки и обслуживания продукции реабилитационной направленности;

стимулирование спроса и расширения рынков сбыта продукции реабилитационной направленности российского производства;

повышение инвестиционной привлекательности реабилитационной индустрии, совершенствование механизмов поддержки;

совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров, формирование системы непрерывного образования специалистов реабилитационной индустрии;

развитие международного сотрудничества;

совершенствование нормативного правового регулирования.

Основные направления деятельности реализуются посредством комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Для развития научных исследований и разработок, включая их апробацию, внедрение и дальнейшую коммерциализацию, предусматривается реализация следующих мероприятий:

разработка и реализация научно-исследовательских и научно-технических программ в сфере развития реабилитационной индустрии и развертывание необходимых научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (с привлечением инструментов венчурного финансирования и имеющихся механизмов поддержки);

совершенствование системы внедрения, в том числе апробации, научных разработок в сфере реабилитации в серийное производство (в том числе создание системы маршрутизации наиболее перспективных научных разработок для ускорения получения необходимых разрешительных документов, а также оперативного внедрения их в производство);

проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, ориентированных на получение новых знаний, создание прорывных реабилитационных технологий и технологий производства передовой продукции реабилитационной направленности;

развитие инжиниринговой деятельности, в том числе на базе образовательных организаций высшего образования, медицинских организаций, поддержка разработчиков конструкторской и технологической документации на комплектующие, необходимые для производства конечной продукции;

создание системы поиска и анализа новых перспективных разработок, включающих обеспечение учета результатов научных исследований в области разработки конкурентоспособных российских технических средств реабилитации, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, с учетом оценки возможности их коммерциализации и внедрения;

обеспечение скоординированной работы институтов развития по поддержке разработки и производства высокотехнологичной продукции реабилитационной направленности, необходимых комплектующих и материалов;

содействие развитию быстрорастущих технологических компаний - лидеров реабилитационной индустрии, включая поддержку создания ими широкого ассортимента высокотехнологичной продукции реабилитационной направленности на основе сквозных технологий (в том числе с учетом развития исследований и подготовки кадров в соответствующих направлениях), а также применения инструментов опережающей стандартизации;

проведение патентных исследований по соответствующим приоритетным направлениям научно-технологического развития с описанием сущности изобретений (продукт или способ или применение продукта или способа по определенному назначению) для исследования конкурентоспособности соответствующих перспективных технологий.

Мероприятия, связанные с развитием производства, логистической поддержки и обслуживания продукции реабилитационной направленности, реализуются посредством:

проведения инвентаризации производственных мощностей, испытательных лабораторий и научно-исследовательской базы реабилитационной индустрии в части комплектующих, материалов и оборудования, используемых в разработке и производстве продукции реабилитационной направленности;

разработки и реализации технологических карт развития производства отдельных групп продукции реабилитационной направленности, включая необходимое для их производства сырье, материалы и комплектующие;

актуализации действующих и разработки новых национальных стандартов, в том числе устанавливающих требования к продукции реабилитационной направленности и производственным процессам;

формирования системы лабораторной и практико-ориентированной оценки продукции реабилитационной направленности для определения ее качества и эффективности, включая стимулирование развития и дооснащение существующих мощностей испытательных лабораторий оборудованием для испытания продукции реабилитационной направленности;

привлечения профессионального сообщества и медицинских работников на всех этапах разработки и постановки на производство продукции реабилитационной направленности, включая медицинское оборудование;

развития системы маркировки продукции реабилитационной направленности (включая маркировку основных комплектующих и узлов изделий) в соответствии с потребностями рынка;

поддержки производства высокотехнологичной продукции реабилитационной направленности, соответствующей индивидуальным требованиям потребителя и предоставляемой по сервисной модели "товар как услуга";

актуализации требований и правил организации доступной среды, а также осуществления контроля за их исполнением;

поддержки внедрения методов бережливого производства, ориентированных на повышение производительности труда и эффективности экономической деятельности производственных предприятий реабилитационной индустрии;

разработки механизма утилизации продукции реабилитационной направленности, бывшей в употреблении (через механизм ее замены на новую);

создания системы государственного контроля, оценки качества изготовления протезно-ортопедических изделий (включая узлы протезов), их последующего обслуживания и применения;

развития логистических цепочек и маршрутов доставки сырья, материалов, комплектующих, продукции реабилитационной направленности и средств их производства;

совершенствования и развития системы сервисного, гарантийного и послегарантийного обслуживания продукции реабилитационной направленности;

автоматизации производственных и управленческих процессов;

применения технологии промышленного интернета вещей и предиктивной аналитики (в том числе для перехода от ремонта по регламенту к ремонту по состоянию);

цифрового проектирования и моделирования технологических процессов реабилитационной индустрии на всем жизненном цикле от оформления в электронном формате идеи (эскиза) до вывода из эксплуатации;

применения технологий разработки математических и компьютерных моделей с высокой степенью адекватности, прошедших процедуры верификации и валидации, проведения цифровых (виртуальных) испытаний на цифровых (виртуальных) испытательных стендах и цифровых (испытательных) полигонах.

Стимулирование спроса и расширения рынков сбыта продукции реабилитационной направленности российского производства обеспечивается за счет реализации следующих мероприятий:

регулярное проведение исследований и оценки российского и перспективных зарубежных рынков продукции реабилитационной направленности;

создание системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребности социальной сферы и системы здравоохранения Российской Федерации в продукции реабилитационной направленности, а также механизмов предупреждения дефектуры продукции, доступных для субъектов обращения;

расширение применения института преференциальных режимов для отечественных производителей в целях стимулирования локализации по критической номенклатуре, включая:

установление приоритета закупки для государственных и муниципальных нужд локально произведенной продукции с учетом международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза;

расширение практики заключения государственными заказчиками долгосрочных контрактов на поставку продукции реабилитационной направленности, производство которой создается или модернизируется на территории Российской Федерации;

развитие механизмов предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья, включая инвалидов, продукции реабилитационной направленности на условиях временной аренды в период ожидания индивидуального изготовления и поставки технического средства реабилитации;

разработка (актуализация) стандартов оснащения медицинских организаций, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта необходимой продукцией реабилитационной направленности;

создание системы обратной связи с пользователями технических средств реабилитации для получения информации о соответствии технических средств реабилитации и связанных с ними услуг потребностям пользователей (в том числе посредством электронных сервисов);

формирование преференциальных режимов для заказчиков различных уровней, включая торговые сети, маркетплейсы и некоммерческие организации, приобретающих российскую промышленную продукцию;

организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий, в том числе региональных, в целях продвижения российской продукции реабилитационной направленности, повышения доверия потребителей к российской продукции;

привлечение отраслевых союзов и ассоциаций производителей продукции реабилитационной направленности, общероссийских объединений специалистов и иных профессиональных сообществ реабилитационной индустрии к разработке документов по стандартизации, повышению качества изделий и услуг, укреплению научно-технологического потенциала, а также обеспечению условий добросовестной конкуренции;

поддержка увеличения экспорта российской продукции реабилитационной направленности;

создание и поддержка функционирования центров дистрибуции российской продукции реабилитационной направленности в приоритетных странах;

организация поставок отечественной продукции реабилитационной направленности в зарубежные страны по гуманитарным программам оказания помощи;

поддержка развития разработок в области промышленного дизайна, ориентированных на интересы реабилитационной индустрии.

Для повышения инвестиционной привлекательности реабилитационной индустрии, совершенствования механизмов поддержки представляются целесообразными:

разработка новых и оптимизация текущих механизмов государственной поддержки разработки и производства продукции реабилитационной направленности с учетом специфики организаций реабилитационной индустрии;

развитие региональных мер поддержки организаций реабилитационной индустрии, в том числе в рамках специализированных отраслевых кластеров, инжиниринговых центров, акселераторов, бизнес-инкубаторов и технопарков;

создание благоприятных условий для привлечения долгосрочного заемного финансирования в проекты создания и модернизации предприятий реабилитационной индустрии и малых технологических компаний, в том числе с применением наилучших доступных технологий;

создание разнообразных финансовых инструментов поддержки экспорта, включая предэкспортное и экспортное финансирование, лизинг и иные меры долгосрочной поддержки для предприятий реабилитационной индустрии, ориентированных на экспорт производимой ими продукции.

Мерами, способствующими совершенствованию системы подготовки квалифицированных кадров, формированию системы непрерывного образования специалистов реабилитационной индустрии, являются:

развитие системы оценки и прогнозирования потребности реабилитационной индустрии в кадрах;

обеспечение учета прогноза потребности реабилитационной индустрии в кадрах при определении общих объемов контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и их установлении образовательным организациям;

обеспечение обновления и корреляции в интересах развития реабилитационной индустрии классификаторов, используемых в сфере труда (Общероссийский классификатор занятий, Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов), и классификаторов, используемых в сфере образования (Общероссийский классификатор специальностей по образованию, перечни профессий, специальностей и направлений подготовки);

разработка и актуализация федеральных государственных образовательных стандартов и учебных программ высшего и среднего профессионального образования в интересах развития реабилитационной индустрии;

разработка и актуализация профессиональных стандартов в сфере реабилитационной индустрии, обеспечивающих создание необходимых для отрасли компетенций, включая развитие деятельности Совета по профессиональным квалификациям в сфере производства социально значимых товаров (в части реабилитационной индустрии);

повышение качества и развитие системы профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования на основе тесного взаимодействия с разработчиками и производителями продукции реабилитационной направленности в целях реализации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ для персонала (в том числе инженеров-конструкторов и инженеров-технологов), предусматривающих оперативное освоение и внедрение инноваций и передового опыта;

обеспечение обновления материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку кадров для реабилитационной индустрии, в том числе посредством оснащения их современным отечественным реабилитационным оборудованием и техническими средствами реабилитации;

создание системы непрерывного обучения специалистов в области протезирования и ортезирования.

Мерами, направленными на развитие международного сотрудничества, являются:

организация и проведение международных и международно признанных конгрессно-выставочных мероприятий в сфере реабилитационной индустрии, обеспечение участия в таких мероприятиях организаций реабилитационной индустрии, а также формирование дипломатических и бизнес-миссий в рассматриваемой сфере;

привлечение иностранных партнеров к участию в разработке и продвижении современной продукции реабилитационной направленности для наиболее эффективного использования совокупного ресурсного и инновационного потенциалов;

формирование благоприятных условий для продвижения экспорта российской продукции реабилитационной направленности в рамках многостороннего сотрудничества в интеграционных блоках и специализированных международных организациях;

развитие промышленного сотрудничества предприятий реабилитационной индустрии в рамках Евразийского экономического союза;

устранение барьеров, изъятий и ограничений в Евразийском экономическом союзе в части экспорта и импорта реабилитационных технологий, продукции, комплектующих, материалов, сырья и средств производства;

развитие сотрудничества в объединении Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики в целях стимулирования экспорта и импорта реабилитационных технологий, продукции, комплектующих, материалов, сырья и средств производства;

создание информационных ресурсов и механизмов, способствующих развитию промышленной кооперации и экономического сотрудничества Российской Федерации в сфере реабилитационной индустрии с другими государствами на двусторонней и многосторонней основе;

формирование и развитие инструментов международных прямых и венчурных инвестиций в сфере реабилитационной индустрии.

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативного правового регулирования предусматривает:

дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере обращения продукции реабилитационной направленности, включая приведение действующих нормативных правовых актов в соответствие с текущими экономическими условиями;

оптимизацию регуляторных механизмов и формирование условий для вывода на рынок новой эффективной, качественной и безопасной продукции реабилитационной направленности;

актуализацию нормативных правовых актов в части обновления и расширения перечней технических средств реабилитации, реабилитационного оборудования и приспособлений в целях обеспечения качественного улучшения уровня жизни и включения людей с инвалидностью в жизнь общества, возможности получения ими образования и ведения трудовой деятельности, а также оснащения реабилитационных и медицинских организаций для детей и взрослых;

формирование единой системы назначения продукции реабилитационной направленности, включая установление обязательных параметров продукции, вне зависимости от механизмов и источников обеспечения;

формирование требований к промышленной продукции реабилитационной направленности в целях определения страны происхождения товаров для последующего применения преференциальных режимов и механизмов контроля за их применением;

формирование единой системы ценообразования на технические средства реабилитации, включенные в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, вне зависимости от механизмов и источников обеспечения, а также установление контроля за ценообразованием;

определение критериев взаимозаменяемости обращающейся на рынке продукции реабилитационной направленности и формирование соответствующих справочников;

проработку вопроса установления приоритета при обеспечении отдельными видами технических средств реабилитации, произведенными в Российской Федерации, приобретаемыми с использованием электронного сертификата, с учетом наличия подтверждения страны происхождения товара и маркировки соответствующей продукции;

создание системы обязательных требований для торгово-сервисных предприятий, предоставляющих технические средства реабилитации с использованием электронных сертификатов, аналогичных требованиям, устанавливаемым при заключении государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации (если применимо);

совершенствование системы общественного контроля в сфере развития реабилитационной индустрии (в том числе обеспечение участия общественных организаций инвалидов в разработке и совершенствовании продукции реабилитационной направленности, в организации ее испытаний, апробации, в планировании работ по стандартизации и разработке документов по стандартизации, а также подготовке рекомендаций по применению этой продукции);

поддержание общероссийских классификаторов в состоянии, актуальном для нужд реабилитационной индустрии;

совершенствование организации учета и статистического наблюдения, оценки динамики развития реабилитационной индустрии.