XIII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан

185. Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций <*>, поступивших в Министерство обороны непосредственно, принятых (поступивших) при личном приеме или поступивших (переадресованных) из других государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц (в том числе от сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы). В этих целях в Министерстве обороны организуются личный прием граждан руководящими и иными должностными лицами Министерства обороны и работа с обращениями.

--------------------------------

<*> Далее в тексте настоящего Регламента, если не оговорено особо, обращения граждан и организаций будут именоваться обращениями.

При необходимости государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, направившие (переадресовавшие) обращение, информируются о результатах рассмотрения обращения.

Положения настоящего раздела не распространяются на взаимоотношения граждан, организаций и Министерства обороны, определенные административными регламентами Министерства обороны по осуществлению федерального государственного надзора и по предоставлению государственных услуг (до признания их утратившими силу) или издаваемыми взамен них нормативными правовыми актами Министерства обороны.

Порядок предоставления гражданам и организациям по их запросам информации о деятельности Министерства обороны (его территориального органа), в том числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии с разделом XVI настоящего Регламента.

186. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, адресованных Министру обороны Российской Федерации, в Министерство обороны, поступивших (переадресованных) из других государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц (в том числе от сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы), разрешение которых находится в компетенции Министерства обороны, а также координация деятельности органов военного управления (в том числе главных командований видов Вооруженных Сил, командований родов войск Вооруженных Сил), а также управлений военных округов по рассмотрению обращений граждан и принятия по ним мер возлагаются на Департамент Министерства обороны по работе с обращениями граждан (общественную приемную Министра обороны Российской Федерации) (далее - Департамент Министерства обороны по работе с обращениями граждан).

Обращения в зависимости от содержания представляются Министру обороны Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, либо направляются Аппаратом Министерства обороны (Департаментом Министерства обороны по работе с обращениями граждан, Управлением делами Министерства обороны в соответствии с их функциями) для рассмотрения и ответа (доклада) иным должностным лицам Министерства обороны, органам военного управления, в компетенцию которых входят поставленные в обращениях вопросы и их разрешение.

Обращения могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в ФСТЭК России и подведомственные Министерству обороны организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов.

187. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных органов военного управления, ФСТЭК России, должностных лиц, не могут направляться этим органам и должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

188. Обращения, содержащие обжалование правовых актов Министерства обороны, направляются в соответствующие органы военного управления для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается руководящим должностным лицом Министерства обороны в пределах его компетенции с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

189. Ответ по существу вопроса не дается на поступившее в Министерство обороны обращение:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или если в обращении, поступившем в форме электронного документа, не указана фамилия гражданина, направившего обращение. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений <*>.

--------------------------------

<*> Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", абзац первый пункта 12.3 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

189(1). В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководящее должностное лицо Министерства обороны либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство обороны или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение <*>.

--------------------------------

<*> Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", абзац первый пункта 12.3 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

189(2). Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения <*>.

--------------------------------

<*> Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", абзац первый пункта 12.3 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

189(3). В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на сайте Министерства обороны, гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается адрес сайта Министерства обороны, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается <*>.

--------------------------------

<*> Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", абзац первый пункта 12.3 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

189(4). В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, он вправе вновь направить обращение в Министерство обороны <*>.

--------------------------------

<*> Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", абзац первый пункта 12.3 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

189(5). Основаниями для отказа в рассмотрении обращения в форме электронного документа, помимо оснований, указанных в пунктах 189 - 189(2) настоящего Регламента, также могут являться <*>:

--------------------------------

<*> Пункт 12.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

поступление дубликата уже принятого обращения в форме электронного документа;

невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

189(6). Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством обороны по обращениям в случаях, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

В Министерстве обороны, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях руководители органов военного управления информируют об этом заявителей.

189(7). При выявлении признаков обращения, не подлежащего рассмотрению либо ответу по существу вопроса, руководители органов военного управления сообщают об этом заявителям без направления обращений на рассмотрение либо переадресации их в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.

190. Обращение, поступившее в Министерство обороны, регистрируется в установленном порядке в течение 3 дней с даты поступления.

191. Обращение, содержащее вопросы, не входящие в компетенцию Министерства обороны, направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем сообщается автору обращения.

Абзац утратил силу. - Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2025 N 414.

192. Обращение рассматривается в Министерстве обороны в течение 30 дней с даты его регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен должностным лицом Министерства обороны в соответствии с его полномочиями и компетенцией, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления <*>.

--------------------------------

<*> Абзац пятый пункта 12.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.

193. Министерство обороны осуществляет прием обращений непосредственно от граждан в форме электронных документов на сайте Министерства обороны с заполнением обязательных реквизитов исключительно через авторизацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" <*>, а также обеспечивает возможность направления и прием обращений организаций в форме электронных документов через сайт Министерства обороны в соответствии с пунктом 214 настоящего Регламента.

--------------------------------

<*> Требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство обороны или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство обороны или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Министерство обороны или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на сайте Министерства обороны.

Абзац утратил силу. - Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2025 N 414.

194. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативно-правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

195. В Министерстве обороны обеспечивается учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, в том числе следующие сведения:

а) количество и характер рассмотренных обращений;

б) количество и характер решений, принятых по обращениям Министерством обороны в пределах его полномочий;

в) количество и характер судебных споров с гражданами и организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Органы военного управления организуют учет и анализ этих вопросов по направлению деятельности и при наличии недостатков подготавливают предложения, направленные на их устранение, в том числе в области нормативно-правового регулирования.

196. Органы военного управления, в том числе главные командования видов Вооруженных Сил, командования родов войск Вооруженных Сил, а также управления военных округов ежеквартально направляют в Департамент Министерства обороны по работе с обращениями граждан доклады с обобщенными результатами рассмотрения обращений граждан.

Департамент Министерства обороны по работе с обращениями граждан обобщает результаты поступивших докладов и ежеквартально представляет их в установленном порядке Министру обороны Российской Федерации.

197. Личный прием граждан руководящими должностными лицами Министерства обороны ведется в установленные дни по графикам, ежеквартально утверждаемым Министром обороны Российской Федерации. Запись граждан на личный прием и организация личного приема граждан обеспечиваются Департаментом Министерства обороны по работе с обращениями граждан на основании письменных обращений граждан и решения руководящего должностного лица Министерства обороны. Организация исполнения решений по результатам личного приема граждан возлагается на руководителей органов военного управления, иных должностных лиц Министерства обороны, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы, а контроль за указанным исполнением - на Департамент Министерства обороны по работе с обращениями граждан.

Личный прием граждан руководителями органов военного управления осуществляется по предварительной записи. Предварительная запись осуществляется уполномоченным должностным лицом на основании обращения, в котором излагается содержание вопроса.

Личный прием граждан иными должностными лицами Министерства обороны ведется в установленные ими дни недели. Организация размещения на сайте Министерства обороны информации о времени и месте личного приема граждан должностными лицами органов военного управления осуществляется Департаментом Министерства обороны по работе с обращениями граждан на основании ежеквартально представляемых органами военного управления данных.

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение руководителям органов военного управления и иным должностным лицам Министерства обороны.

В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в компетенцию Министерства обороны, гражданину дается разъяснение, в какой государственный орган, орган местного самоуправления или к какому должностному лицу и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема должностное лицо может не принимать повторное обращение гражданина в случае, если срок предоставления ответа на ранее поданное по данному вопросу обращение не истек.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

198. Работа с обращениями (предложениями, заявлениями и жалобами) военнослужащих осуществляется с учетом особенностей, определенных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47 (ч. I), ст. 5749; 2018, N 5, ст. 738), в части, не противоречащей Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".