Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 7 июня 2022 г. N 1040

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ ЦИФРОВАЯ ПЛАТФОРМА "НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ"

1. Настоящее Положение определяет:

а) порядок создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации и развития федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - система), в том числе функции оператора системы;

б) перечень информационных систем, с которыми обеспечивается информационное взаимодействие системы;

в) состав сведений, подлежащих размещению в системе;

г) состав категорий пользователей и поставщиков информации, которая вносится в систему;

д) порядок использования системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, включая этапы обеспечения такого использования на территориях субъектов Российской Федерации, перечень таких услуг, виды электронных сервисов системы и порядок их использования.

2. Используемые в настоящем Положении термины означают следующее:

"информационная система" - государственная или муниципальная информационная система, государственный или муниципальный информационный ресурс, иные информационные системы и информационные ресурсы поставщиков информации или пользователей, которые осуществляют информационное взаимодействие с системой;

"оператор системы" - публично-правовая компания "Роскадастр" или в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр";

"пользователи" - граждане Российской Федерации, лица без гражданства, российские юридические лица, органы Союзного государства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, использующие систему и (или) получающие информацию из системы, а также иностранные граждане, иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств, использующие систему и (или) получающие информацию из системы (за исключением случаев, когда использование системы и (или) получение информации из системы иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, международными организациями, органами иностранных государств запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации);

"поставщики информации" - российские юридические лица, органы Союзного государства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, представляющие информацию, которая вносится в систему из их информационных систем, содержащих в том числе пространственные данные, а также иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств, представляющие информацию, которая вносится в систему из их информационных систем, содержащих в том числе пространственные данные (за исключением случаев, когда представление информации, которая вносится в систему из информационных систем иностранных юридических лиц, международных организаций, органов иностранных государств, запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации);

"разработчики тематического набора данных" - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые относятся к поставщикам информации и которые осуществляют создание и использование тематического набора данных, размещаемого в системе, а также открывают общий доступ к созданному тематическому набору данных пользователям системы;

"соглашение об информационном взаимодействии с системой" - соглашение об информационном взаимодействии информационных систем и информационных ресурсов поставщиков информации или пользователей с системой, заключаемое оператором системы и поставщиками информации или пользователями;

"тематический набор данных" - совокупность сведений в системе, создаваемая и размещаемая разработчиками тематического набора данных.

Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Система обеспечивает осуществление следующих основных функций:

а) поиск, сбор, создание, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных, включенных в систему;

б) ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования национальной системы пространственных данных;

в) информационное взаимодействие, включая обмен сведениями, системы, государственных и иных информационных систем, государственных и иных информационных ресурсов;

г) предоставление пользователям пространственных данных, включенных в систему, в том числе посредством портала пространственных данных "Национальная система пространственных данных", входящего в состав системы (далее - портал);

д) предоставление государственных и муниципальных услуг, связанных с использованием пространственных данных, посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

е) функционирование электронных сервисов, связанных с использованием пространственных данных, а также программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обеспечивающих проведение анализа пространственных данных и формирование отчетности и аналитики;

ж) ведение фонда данных государственной кадастровой оценки, а также автоматизация проведения государственной кадастровой оценки и государственного мониторинга проведения государственной кадастровой оценки.

4. Система является собственностью Российской Федерации. От имени Российской Федерации правомочия собственника системы и обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах ее полномочий.

5. Создание системы в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр".

После реорганизации указанного учреждения в соответствии с частями 3 и 12 статьи 12 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" функции по созданию, эксплуатации и развитию системы осуществляет публично-правовая компания "Роскадастр" согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Система представляет собой федеральную государственную географическую информационную систему, взаимодействующую с информационными системами органов государственной власти, органов местного самоуправления и другими информационными системами.

7. В состав системы входят следующие подсистемы:

а) подсистема обработки и хранения данных;

б) геоинформационная подсистема;

в) подсистема верификации и сопоставления данных;

г) подсистема настройки и конфигурирования;

д) подсистема информационного взаимодействия;

е) подсистема пользовательской поддержки и коммуникаций;

ж) подсистема анализа данных и формирования аналитики;

з) подсистема функциональных инструментов;

и) подсистема геокодирования;

к) подсистема машинного обучения;

л) подсистема начислений и платежей за услуги;

м) подсистема "Публичный портал Национальной системы пространственных данных";

н) подсистема предоставления электронных сервисов;

о) комплексная подсистема защиты информации;

п) подсистема рынка недвижимости;

р) подсистема международного информационного взаимодействия.

8. Проектирование и разработка указанных в пункте 7 настоящего Положения подсистем системы осуществляются с учетом повторного использования компонентов единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в отношении создания федеральных государственных информационных систем. Для разрабатываемых компонентов системы должна быть обеспечена возможность их повторного использования на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех".

9. Участниками информационного взаимодействия с системой являются:

а) поставщики информации;

б) пользователи;

в) оператор системы.

10. Поставщики информации:

а) представляют оператору системы информацию, которая вносится в систему и которая содержится в информационных системах, находящихся в их ведении (за исключением разработчиков тематического набора данных);

б) обеспечивают полноту, актуальность и достоверность информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее представления;

в) соблюдают требования законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием системы;

г) незамедлительно информируют оператора системы о сбоях и нарушениях в работе системы, которые могут повлечь невозможность использования системы, а также о нарушении требований по обеспечению информационной безопасности;

д) вносят информацию в систему для формирования тематического набора данных с помощью функционала системы.

11. Пользователи системы осуществляют использование информации, размещенной в системе, согласно законодательству Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

12. Оператор системы обеспечивает:

а) функционирование системы, включая работоспособность программных и технических средств системы, а также техническую поддержку функционирования системы;

б) эксплуатацию системы;

в) подключение и (или) предоставление доступа к системе;

г) целостность и доступность информации, размещенной в системе;

д) технологическое и информационное взаимодействие системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей;

е) методическую поддержку поставщиков информации и пользователей по вопросам технического использования системы;

ж) защиту информации, содержащейся в системе, согласно требованиям законодательства Российской Федерации;

з) ведение системы, включая внесение информации в систему;

и) прием, хранение и предоставление информации, размещенной в системе;

к) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, в электронной форме;

л) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов предоставляемой пользователям в электронной форме информации, размещенной в системе;

м) доступ к информации, размещенной в системе, на портале и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

н) разработку функционала системы для создания тематического набора данных, включая формирование тематического набора данных.

13. Оператор системы обеспечивает достоверность и актуальность информации (за исключением информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения), размещенной в системе, доступ к указанной информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и осуществления иных неправомерных действий.

14. Информация, размещенная в системе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

15. Представление оператору системы информации, которая вносится в систему, осуществляется в рамках информационного взаимодействия со следующими информационными системами:

а) федеральная государственная информационная система территориального планирования (поставщик информации - Министерство экономического развития Российской Федерации);

б) единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" (поставщик информации - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);

в) федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды в части информации из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, который ведется в соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", в соответствии с приложением N 5 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. N 329 "О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды" (поставщик информации - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации);

г) Единая федеральная государственная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (поставщик информации - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);

д) государственная информационная система "Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (поставщик информации - Министерство культуры Российской Федерации);

е) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);

ж) государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);

з) государственная информационная система "Федеральный портал пространственных данных" (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);

и) утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 06.07.2023 N 1109;

к) государственный адресный реестр (поставщик информации - Федеральная налоговая служба);

л) федеральная государственная информационно-аналитическая система "Единая система управления государственным имуществом" (поставщик информации - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом);

м) государственный лесной реестр (поставщики информации - Федеральное агентство лесного хозяйства и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными Лесным кодексом Российской Федерации);

н) федеральная государственная информационная система "Единый фонд геологической информации о недрах" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию);

о) федеральная государственная информационная система "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию);

п) государственный водный реестр (поставщик информации - Федеральное агентство водных ресурсов);

р) федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса (поставщик информации - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос");

с) государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (поставщики информации - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные им организации);

т) региональные фонды пространственных данных (поставщики информации - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);

у) иные информационные системы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержащие в том числе пространственные данные (поставщики информации - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);

ф) иные информационные системы, содержащие в том числе пространственные данные (поставщики информации - юридические лица, а также в случае выполнения международных обязательств Российской Федерации - иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств (за исключением случаев, когда представление информации, которая вносится в систему из информационных систем иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации), органы Союзного государства).

16. При ведении системы осуществляется информационное взаимодействие со следующими информационными системами:

а) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

б) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";

г) единая система межведомственного электронного взаимодействия.

17. В целях организации информационного взаимодействия системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей оператор системы и поставщик информации или пользователь заключают соглашение об информационном взаимодействии с системой, в котором определяется организация взаимодействия системы и информационных систем, а также информация, представляемая поставщиком информации, которая вносится в систему, порядок и сроки представления такой информации.

Заключение оператором системы соглашения с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии об информационном взаимодействии с системой не требуется.

Публично-правовая компания "Роскадастр" обеспечивает информационное взаимодействие государственных информационных систем, оператором которых является, с системой в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр".

Вносимая в систему информация, представляемая из информационных систем, указанных в подпунктах "е" - "з" пункта 15 настоящего Положения, порядок и сроки представления такой информации определяются публично-правовой компанией "Роскадастр" по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

17(1). В целях обеспечения создания тематического набора данных оператор системы и разработчик тематического набора данных заключают соглашение, в котором определяются организация их взаимодействия, а также состав тематического набора данных, порядок и сроки представления оператору системы тематического набора данных.

18. Система содержит общедоступную информацию и информацию, доступ к которой осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" либо в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии с системой, заключаемыми с иностранными гражданами и лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, международными организациями, органами Союзного государства, органами иностранных государств.

19. Состав сведений, подлежащих размещению в системе, формируется оператором системы из состава пространственных данных и иной связанной с ними информации, содержащихся в информационных системах, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, и включает в себя:

а) сведения о природных объектах, искусственных и иных объектах (в том числе земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях), включая сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе с использованием координат;

б) сведения из документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и иной градостроительной и проектной документации, содержащей сведения о существующих и планируемых объектах недвижимости;

в) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, игорных зон, лесничеств, о государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведения о проектах межевания территорий;

г) сведения о сельскохозяйственных угодьях;

д) сведения о границах лесничеств;

е) иные сведения о пространственных объектах и их характеристиках;

ж) сведения, используемые для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

з) сведения, предусмотренные международными обязательствами Российской Федерации.

20. Под подключением к системе понимается процедура подтверждения прав пользователя, поставщика информации при совершении действий в системе.

21. Ответственность за полноту, актуальность и достоверность информации, представляемой поставщиками информации и пользователями при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее представления несут поставщики информации и пользователи.

22. Информация, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, проходит в системе автоматический форматно-логический контроль данных.

23. Сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения с пометкой "Для служебного пользования" не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в системе.

24. Создание, эксплуатация, вывод из эксплуатации и развитие системы осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 1040 "О федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" и с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех".

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет разработку и утверждение регламента и режима работы системы, а также разработку и утверждение регламента создания и использования тематического набора данных в системе, включая открытие разработчиком тематического набора данных общего доступа к своему тематическому набору данных в системе.

25. Система может использоваться в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации, при этом:

а) используемые для указанных целей технические средства системы должны располагаться на территории Российской Федерации;

б) при использовании системы для указанных целей должны применяться меры защиты информации в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения и международными обязательствами Российской Федерации;

в) не может использоваться программное обеспечение, происходящее из иностранных государств, за исключением предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации случаев.

26. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием системы осуществляется:

а) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, коммерческой тайны, служебной тайны в области обороны и иной охраняемой законом тайны;

б) в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

27. Обеспечение использования системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг должно быть завершено на территориях всех субъектов Российской Федерации до 31 декабря 2030 г.

28. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе осуществить интеграционное взаимодействие своих информационных систем с системой.

29. Этапами обеспечения использования системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации являются:

а) проведение оператором системы анализа информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления или организаций, предоставляющих государственные или муниципальные услуги на территории субъекта Российской Федерации, на предмет возможности организации информационного взаимодействия системы с указанными информационными системами;

б) заключение оператором системы соглашения об информационном взаимодействии системы с информационными системами поставщиков информации или пользователей в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения;

в) внесение органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации, а также в иные акты органов государственной власти и муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственных или муниципальных услуг, в части необходимости использования пространственных данных и сведений, содержащихся в системе.

30. Использование системы с целью получения информации, необходимой для предоставления соответствующей государственной или муниципальной услуги, осуществляется посредством электронных сервисов системы после заключения оператором системы соглашения об информационном взаимодействии системы с информационными системами поставщиков информации или пользователей в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.

31. Предоставление государственных и муниципальных услуг, в целях предоставления которых используется система, по перечню согласно приложению осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление соответствующей государственной или муниципальной услуги. В рамках предоставления таких государственных и муниципальных услуг пользователи, уполномоченные в соответствии с федеральным законом на предоставление государственных и муниципальных услуг, осуществляют использование электронных сервисов системы в порядке, предусмотренном пунктом 33 настоящего Положения.

32. Электронные сервисы системы, связанные с получением и использованием пространственных данных и сведений, содержащихся в системе, подразделяются на следующие виды:

а) сервисы, предназначенные для любого заинтересованного лица;

б) сервисы, предназначенные для пользователя, являющегося федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или организацией, уполномоченной в соответствии с федеральным законом на предоставление государственных и муниципальных услуг, для предоставления таких услуг;

в) сервисы, предназначенные для использования оператором системы.

33. Использование электронных сервисов системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется с учетом функционала таких электронных сервисов посредством:

а) подключения и (или) предоставления доступа к системе в порядке, определенном в соответствии с частью 5 статьи 18.1 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

б) авторизации пользователя в системе для последующей работы в электронном сервисе посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

в) выбора электронного сервиса системы;

г) поиска пространственных данных и сведений, содержащихся в системе;

д) сопоставления и анализа пространственных данных и сведений, содержащихся в системе, с материалами, предоставленными лицом, заинтересованным в получении государственной и муниципальной услуги;

е) получения результатов анализа пространственных данных и сведений, содержащихся в системе, без формирования электронного документа (файла);

ж) сохранения результата работы электронного сервиса системы путем формирования электронного документа (файла) (при необходимости);

з) подготовки проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной или муниципальной услуги (в случае предоставления государственной и муниципальной услуги с использованием электронного сервиса системы);

и) направления пользователем уведомления о принятом решении (в случае предоставления государственной и муниципальной услуги с использованием электронного сервиса системы) лицу, заинтересованному в получении государственной и муниципальной услуги.