I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области государственной авиации (далее - федеральный государственный контроль (надзор).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"государственное воздушное судно" - беспилотное или пилотируемое воздушное судно российского или иностранного производства, предназначенное для выполнения полетов, зарегистрированное и используемое в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"авиационные формирования" - авиационные части (подразделения) и им равные, осуществляющие деятельность в области государственной авиации, относящуюся к эксплуатации государственных воздушных судов или обеспечению такой эксплуатации, органы управления авиационных структур федеральных органов исполнительной власти, Следственного комитета Российской Федерации, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций, в пользовании которых находятся государственные воздушные суда (далее - федеральные органы исполнительной власти, федеральный государственный орган и организации, в пользовании которых находятся государственные воздушные суда);

"авиационный персонал" - лица, имеющие профессиональную подготовку и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов государственных воздушных судов, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов государственных воздушных судов, выполнению авиационно-спасательных и специальных авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения, включенные в перечень специалистов авиационного персонала государственной авиации, утвержденный в соответствии с пунктом 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации;

"контролируемые лица" - федеральные органы исполнительной власти, федеральный государственный орган, организации, в пользовании которых находятся государственные воздушные суда, и авиационный персонал.

3. Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

4. Предметом федерального государственного контроля (надзора) является:

а) соблюдение контролируемыми лицами при осуществлении деятельности в области государственной авиации:

требований к подготовке и выполнению полетов, эксплуатации государственных воздушных судов и их допуску к полетам;

требований к использованию воздушного пространства и обеспечению полетов воздушных судов;

требований к воздушным перевозкам пассажиров, багажа, грузов и почты;

требований к воздушным перевозкам опасных грузов;

требований к обязательному страхованию ответственности, предусмотренному воздушным законодательством Российской Федерации;

требований к выполнению авиационно-спасательных и специальных авиационных работ;

обязательных требований к содержанию курсов (программ) подготовки авиационного персонала;

требований к порядку подготовки членов экипажа государственного воздушного судна, специалистов по обеспечению полетов государственной авиации, специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, специалистов по управлению воздушным движением;

требований в отношении документации государственного воздушного судна, наличие которой на борту государственного воздушного судна установлено воздушным законодательством Российской Федерации;

требований к оборудованию, содержанию аэродромов, вертодромов и посадочных площадок государственной авиации, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки государственных воздушных судов, и подготовке к производству полетов в районе указанных аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, предусмотренных воздушным законодательством Российской Федерации;

обязательных требований пожарной безопасности;

б) соблюдение контролируемыми лицами при осуществлении деятельности в области государственной авиации условий, содержащихся в следующих разрешительных документах:

акты государственных испытаний, сертификаты, выданные в соответствии со статьей 36 Воздушного кодекса Российской Федерации;

свидетельства (дипломы), выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) соблюдение контролируемыми лицами при осуществлении деятельности в области государственной авиации требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, в том числе:

курсов (программ) подготовки авиационного персонала;

нормативно-технической документации государственного воздушного судна.

5. Федеральный государственный контроль (надзор) в отношении деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации осуществляется только в части соблюдения авиационным персоналом обязательных требований при осуществлении деятельности в области государственной авиации.

6. Должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении мероприятий федерального государственного контроля (надзора), назначаются Министром обороны Российской Федерации (далее - уполномоченные должностные лица федерального государственного контроля (надзора).

7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора), являются:

а) уполномоченные должностные лица федерального государственного контроля (надзора);

б) должностные лица, в должностные обязанности которых в соответствии с их функциональными обязанностями (должностными регламентами) входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) (далее - инспектор государственной авиации).

8. К осуществлению полномочий федерального государственного контроля (надзора) допускаются должностные лица, имеющие соответствующую квалификацию, после прохождения специальной подготовки авиационного персонала в части, касающейся федерального государственного контроля (надзора), с выдачей свидетельства по форме согласно приложению N 1.

Должностному лицу после прохождения специальной подготовки на основании решения уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) выдается удостоверение инспектора государственной авиации (далее - удостоверение) по форме согласно приложению N 2.

9. Инспектор государственной авиации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия обязан:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

б) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении удостоверения (приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия), иных документов, предусмотренных федеральными законами;

г) предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету федерального государственного контроля (надзора);

д) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

е) знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, причинения неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;

к) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10. Инспектор государственной авиации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

а) беспрепятственно по предъявлении удостоверения (приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия) и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) контролируемые сооружения, оборудование и государственные воздушные суда, если иное не предусмотрено федеральными законами;

б) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, если иное не предусмотрено федеральными законами;

в) требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других специалистов авиационного персонала, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки, если иное не предусмотрено федеральными законами;

г) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия, если иное не предусмотрено федеральными законами;

д) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) специалистов авиационного персонала контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;

е) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

ж) запрещать деятельность контролируемых лиц, относящуюся к эксплуатации государственных воздушных судов или обеспечению такой эксплуатации, при выявлении нарушений мер безопасности, обязательных норм и требований воздушного законодательства Российской Федерации, а в авиационных подразделениях, предназначенных для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности и осуществляющих деятельность в области государственной авиации, вносить представления с ходатайством о запрещении такой деятельности;

з) отстранять от эксплуатации авиационную технику, средства управления и обеспечения полетов, аэродромы, вертодромы и посадочные площадки государственной авиации, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки государственных воздушных судов, при несоответствии их состояния обязательным нормам и требованиям воздушного законодательства Российской Федерации, а в авиационных подразделениях, предназначенных для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности и осуществляющих деятельность в области государственной авиации, вносить представления с ходатайством об отстранении;

и) совершать иные действия, предусмотренные настоящим Положением.

11. В ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) инспектор государственной авиации в случае необходимости может привлекать для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий специалистов, экспертов, экспертные организации, которые обладают специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия в проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе при применении технических средств.