Заключение

На протяжении более чем тридцати лет решения Конституционного Суда, поддерживая баланс между различными, но равновеликими по своей конституционной значимости ценностями, способствуют преодолению умаляющих человеческое достоинство нормативных и правоприменительных изъянов. Как следует из настоящей Информации, пребывание воздействующего на человеческое достоинство нормативного регулирования в пределах конституционного поля обеспечивается применением всей совокупности средств конституционного нормоконтроля: от дисквалификации нормы до выявления ее конституционного смысла, направляющего в конституционное русло судебное и административное правоприменение.

Анализ рассмотренных Конституционным Судом дел с опорой в том числе на конституционные положения о достоинстве человека (часть 1 статьи 21 Конституции) свидетельствует о неуклонном расширении сферы их применения. В процессе соотнесения данных положений с различными конституционными правами и свободами, приложения их к разнообразным нормоконтрольным ситуациям вырабатывается и совершенствуется конституционно-судебная доктрина человеческого достоинства.

Обеспечение защиты человеческого достоинства в соответствии с конституционными установлениями во многом обусловлено тем, насколько нормотворчество и правоприменение отвечают смыслу выраженных Конституционным Судом и обобщенных в настоящей Информации подходов.

Будучи ведущим фактором конституционализации российского права, оказывая преобразующее влияние на отраслевое регулирование, конституционный нормоконтроль положительно влияет на защищенность человеческого достоинства отраслевыми средствами. Наряду с этим, укрепляя отраслевые гарантии человеческого достоинства, правовые позиции Конституционного Суда усиливают системность его правовой защиты.

На преодоление ослабляющих конституционно гарантированное уважение человеческого достоинства дефектов регулирования в системной связи с практикой его применения направлены не только дисквалификация соответствующих законоположений, а также выявление их конституционно-правового смысла, но и содержащиеся в решениях Конституционного Суда указания на негативные тенденции законодательного развития, на системные проблемы регулирования и правоприменения. Признавая проверенные законоположения соответствующими Конституции (не нарушающими конституционные права граждан), Конституционный Суд при необходимости обозначает ориентиры дальнейшего развития законодательства в конституционном русле, рекомендуя желательные коррективы действующего регулирования.

Заложенный в Конституции Российской Федерации и реализуемый в решениях Конституционного Суда подход к человеческому достоинству констатирует нерасторжимую взаимосвязь, существующую между ним и конституционным правопорядком. Не апеллируя к значениям человеческого достоинства за пределами правового регулирования, этот подход утверждает основанный на защите прав и свобод конституционный строй как единственно способный обеспечить уважение человеческого достоинства, выступающего важнейшим регулятивным и интерпретативным принципом правовой демократии.

Вместе с тем предполагаемые современным подходом к обеспечению человеческого достоинства требования признания, выходя за рамки гражданских свобод первого поколения и прав на социальное обеспечение второго поколения, диктуют обновленную, основанную на понимании социальной взаимозависимости и социального сотрудничества, трактовку человеческого достоинства, раскрываемую в правах солидарности третьего поколения. Применяя принцип уважения и охраны человеческого достоинства с учетом его нерасторжимой взаимосвязи с иными конституционными принципами, ограждая человеческое достоинство с опорой на все иные конституционно охраняемые ценности, Конституционный Суд, помимо прочего, укрепляет утверждаемую конституционным принципом солидарности и покоящуюся на общности традиционных духовно-нравственных ценностей связь ушедших, ныне живущих и будущих поколений. Скрепляя национальное единство, эта преемственность обеспечивает конституционную идентичность российского государства.

Тем самым защита человеческого достоинства средствами конституционного нормоконтроля обеспечивает уважение и охрану не только соответствующей конституционной ценности, но и обширного круга традиционных духовно-нравственных ценностей, которые нашли отражение в Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Президентом Российской Федерации. Как следует из выраженных Конституционным Судом правовых позиций, в особой защите со стороны государства нуждаются семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании, представляя собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, и выступая условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации (постановления от 23 сентября 2014 года N 24-П и от 29 июня 2021 года N 30-П; Заключение от 16 марта 2020 года N 1-З). Именно на основе традиционных представлений об этих ценностях в контексте особенностей национального и конфессионального состава российского общества, его социокультурных и иных исторических характеристик должны осуществляться и законодательное регулирование, и реализующее его правоприменение.

На текущем этапе и в определенной степени благодаря влиянию, оказываемому на нормотворчество и правоприменение решениями Конституционного Суда, прослеживаются положительные тенденции в области защиты человеческого достоинства. Заметны усилия федерального законодателя, который, в частности, закрепив в уголовном законе понятие пытки и установив ее в качестве квалифицирующего признака, ужесточил наказание по соответствующим составам преступлений (Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"). В целом позитивно характеризуется в рассматриваемом аспекте и судебная практика последнего времени.

Нельзя не учитывать, что в большинстве случаев основанием обращения в Конституционный Суд является уже произошедшее посягательство на конституционные права и свободы, включая человеческое достоинство. Последующий пересмотр ранее вынесенных правоприменительных решений по делу заявителя на основании выраженных Конституционным Судом правовых позиций, а равно и применение компенсаторных механизмов обычно не исчерпывают все неблагоприятные последствия неконституционного (в том числе по смыслу, придаваемому правоприменением) регулирования. Серьезно осложняет защиту человеческого достоинства и ненадлежащее исполнение решений Конституционного Суда. Все это обязывает органы публичной власти и должностных лиц к полной и своевременной реализации выраженных Конституционным Судом и обобщенных в настоящей Информации правовых позиций, предполагающей, наряду с прочим, комплексный учет законодателем и правоприменителями положений как резолютивной, так и мотивировочной частей решений Конституционного Суда.

***

Предпринятый в настоящей Информации анализ демонстрирует весомый вклад конституционного нормоконтроля в совершенствование существующих и появление новых правовых механизмов, гарантирующих человеческое достоинство во всех сферах жизни.

Вместе с тем именно целенаправленные и согласованные усилия всего государства и общества в целом препятствуют превращению конституционно провозглашенного уважения человеческого достоинства как первоосновы всех прав и свобод в оторванную от действительности декларацию.

Являясь первоочередной задачей всех органов публичной власти, охрана достоинства личности будет и впредь приоритетна для Конституционного Суда Российской Федерации.