8. Дополнительная информация

1

Общая информация.

Федеральный проект "Производительность труда", входящий в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" (далее - ФП "Производительность труда", федеральный проект), является правопреемником и логическим продолжением мероприятий национального проекта "Производительность труда" (далее - национальный проект), реализуемого в период 2019 - 2024 годов.

С 2025 года предприятия - участники национального проекта "Производительность труда" приобретают статус участников ФП "Производительность труда". Предприятия - участники национального проекта "Производительность труда" имеют право пользоваться мерами поддержки, предусмотренными для предприятий ФП "Производительность труда", наравне с предприятиями, вовлекаемыми в рамках ФП "Производительность труда".

ФП "Производительность труда" направлен на исполнение подпункта "з" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а также подпунктов "а" и "б" пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации N Пр-616 от 30 марта 2024 г.

Уполномоченный орган за реализацию мероприятий ФП "Производительность труда" в регионе определяется высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти).

Итоги работы организаций, субъектов Российской Федерации и отраслевых центров компетенций в рамках ФП "Производительность труда" оцениваются и становятся основанием для формирования ежегодных рейтингов.

Ключевые исполнители:

Федеральный центр компетенций.

В рамках ФП "Производительность труда" продолжит деятельность Автономная некоммерческая организация "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" (далее - ФЦК), созданная в 2017 году в рамках приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости".

В рамках федерального проекта ФЦК будет осуществляться работа по следующим направлениям:

- реализация проектов по повышению производительности труда непосредственно на предприятиях и в организациях социальной сферы, а также формирование отраслевых бенчмарок по операционной эффективности предприятий;

- осуществление организационной, методической, методологической, экспертно-аналитической поддержки, в том числе проектов по повышению производительности труда, путем разработки методических рекомендаций;

- обучение (очное, онлайн) инструментам повышения производительности труда, проведение специализированных тренингов, тестирований, сертифицирования, в том числе отраслевых центров компетенций и региональных центров компетенций;

- обеспечивает сопровождение, развитие и наполнение ИТ-платформы управленческих и технологических компетенций (производительность.рф) для обеспечения взаимодействия в сфере производительности труда и тиражирования лучших российских, международных практик.

Кроме работы с предприятиями и организациями, задача ФЦК в субъектах Российской Федерации - поддержка региональных центров компетенций в сфере производительности труда.

ФЦК в пределах квот осуществляет отбор и подготовку сотрудников РЦК, под руководством экспертов ФЦК, проводит оценку знаний и навыков сотрудников РЦК, необходимых для допуска к самостоятельной реализации проектов на предприятиях-участниках в субъектах Российской Федерации, а также проводит сертификацию РЦК. РЦК реализуют проекты по повышению производительности труда на предприятиях.

ФЦК утверждает методические рекомендации и указания в целях регламентации, описания и пояснения участникам ФП "Производительность труда" принципов и порядков реализации его мероприятий.

Сеть региональных центров компетенций.

В рамках национального проекта "Производительность труда" в субъектах Российской Федерации создана сеть из 60 региональных центров компетенций в сфере производительности труда, в период 2025 - 2030 годов планируется создание еще 6 РЦК. РЦК реализуют проекты по повышению производительности труда на предприятиях.

Для создания РЦК субъект Российской Федерации может претендовать на поддержку из федерального бюджета, предоставляемую в виде субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при создании и обеспечении деятельности региональных центров компетенций в сфере производительности труда, а также при создании и обеспечении деятельности "фабрики процессов", представляющей собой площадку, обеспечивающую практическое обучение принципам и инструментам бережливого производства посредством имитации реальных производственных и вспомогательных процессов, но не более одной в субъекте Российской Федерации.

Отраслевые центры компетенций. Внедрение инструментов "Бережливого производства" также будет обеспечиваться за счет создания отраслевых центров компетенций в сфере повышения производительности труда (далее - ОЦК). ФЦК осуществляет методологическую поддержку ОЦК: в пределах квот проводит отбор и подготовку сотрудников ОЦК под руководством экспертов ФЦК, оценку знаний и навыков сотрудников ОЦК, необходимых для допуска к реализации проектов по повышению производительности труда, а также проводит сертификацию ОЦК.

ОЦК анализируют отрасли по производительности труда, приоритизируют предприятия для участия в ФП "Производительность труда" и отраслевой программе, вырабатывают бенчмарки, в том числе на основе оценки лучших отраслевых мировых практик, реализуют проекты по повышению производительности труда и внедрению коробочных решений с предприятиями и организациями отрасли, включая сектор МСП, формируют предложения по снятию административных и институциональных барьеров в отрасли и приоритизации отраслевых мер государственной поддержки, организуют отраслевые мероприятий по обмену опытом в сфере повышения производительности труда.

Корпоративные центры компетенций

Кроме ОЦК планируется провести работу по созданию корпоративных центров компетенций в сфере производительности труда (КЦК) на предприятиях и организациях, а также акционерных обществах с государственным участием, в которых:

- продукция имеет критическое значение для всей отрасли или нескольких отраслей;

- продукция имеет критическое значение в рамках выполнения Государственного оборонного заказа;

- производительность труда и/или финансовые показатели значительно ниже отраслевых бенчмарков.

Перед КЦК будут поставлены задачи по анализу производительности труда в корпорации (группе компаний), выявлению специфических показателей и их бенчмаркингу, достижению целевых параметров (индикаторов), установленных предприятию в отраслевой программе, формированию и внедрению (тиражирование) на предприятии лучших практик и реализации проектов по улучшению в производственных потоках или обеспечивающих процессов с использованием инструментов бережливого производства;

Подготовку (сертификацию) сотрудников КЦК осуществляется за счет средств предприятий (организаций).

Фонд "Центр стратегических разработок". Участвует в федеральном проекте как экспертно-аналитический центр, обеспечивающий оценку действующего нормативного правового регулирования на предмет сдерживания роста производительности труда (выявления ограничений), а также готовит предложения по сокращению и актуализации действующих норм и правил, сдерживающих рост производительности труда, том числе посредством сбора обратной связи от субъектов, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности.

АНО "Цифровые технологии производительности". Обеспечивает функционирование "цифровой экосистемы" федерального проекта - эффективность.рф. Участникам предоставляется доступ к цифровым сервисам, позволяющим увеличить уровень цифровой зрелости и зрелости бизнес-процессов, путем удаленной диагностики, предоставления аналитических данных о рынках, обучению, стимулированию кооперации. Кроме того, наполняет и актуализирует витрину типовых решений, привлечение партнеров, подбор и валидация решений, синхронизация с индустриальными центрами компетенций.

Инфраструктура обучения. Продолжаются и будут расширены программы обучения "Лидеры производительности" (Всероссийская академия внешней торговли), "Акселератор экспортного роста" (Школа экспорта "РЭЦ"). Продолжится обучение работников предприятий и членов региональных команд принципам и инструментам бережливого производства, кроме того указанное обучение с 2025 года будут проходить и сотрудники организаций социальной сферы.

Будут подготовлены на основе моделей компетенций работников ОЦК кадры в штат ОЦК, с последующей стажировкой указанных работников под руководством опытных экспертов на действующих проектах по внедрению инструментов бережливого производства на предприятиях (организациях) отрасли.

Платформа "производительность.рф" будет выступать единым интегратором всех образовательных программ и дополнительно будет доработана общедоступным онлайн модулем обучения инструментам повышения операционной эффективности. Функционал личного кабинета на платформе "производительность.рф" будет способствовать планированию и оценке прогресса в изучении инструментов операционной эффективности.

Структура реализации федерального проекта

В целях исполнения поручений, поставленных Президентом Российской Федерации, работа федерального проекта структурирована по трем уровням: адресном, отраслевом и системном. Адресный уровень. Предполагает работу экспертов АНО "ФЦК" и РЦК по "Бережливому производству" на предприятиях.

Критерии участия предприятий в ФП "Производительность труда":

а) выручка предприятия от 400 млн рублей (для отрасли "Туризм" - от 180 млн рублей) за предыдущий или текущий год (без НДС). В случае подачи заявки на участие до 31 марта, допускается возможность подтверждения соответствия критерию на основании выручки за период, предшествующий предыдущему;

б) отношение предприятия к базовым несырьевым отраслям экономики Российской Федерации (далее - БНО) по основному или дополнительному виду экономической деятельности, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОКВЭД 2) (при условии подтверждения, требуемого в пункте "а" размера выручки по дополнительным видам экономической деятельности);

в) предприятие применяет общую систему налогообложения (ОСНО) или единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН);

г) доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном (складочном) капитале не более 50%, за исключением компаний под временным управлением Росимущества.

Под предприятиями БНО понимаются коммерческие организации, имеющие в качестве основного один из следующих видов экономической деятельности по ОКВЭД 2:

1. Раздел A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (за исключением группы 01.15);

2. Раздел C "Обрабатывающие производства" (за исключением групп с 11.01 по 11.06, класса 12, класса 19);

3. Раздел D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (группы 35.12, 35.22, 35.23 и подгруппы с 35.30.2 по 35.30.6;

4. Раздел E "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (за исключением подгруппы 38.22.1);

5. Раздел F "Строительство";

6. Раздел H "Транспортировка и хранение" (за исключением видов 52.10.21 и 52.10.22);

7. Виды экономической деятельности отрасли "Туризм":

- класс 55 раздела I "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (за исключением подкласса 55.9);

- класс 79 раздела N "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" (за исключением вида 79.90.22);

- подгруппа 86.90.4 раздела Q "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг";

- подкласс 93.2 раздела R "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" (за исключением подгрупп 93.29.2, 93.29.3, 93.29.4).

Порядок участия регламентируется методическими рекомендациями автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" (далее - АНО "ФЦК")

В случае, если субъект Российской Федерации реализует региональный проект в соответствии с установленными показателями и результатами федерального проекта за счет средств регионального бюджета исходя из уровня финансирования в размере 100%, то под региональным управлением (с РЦК) могут также принять участие без получения федеральных мер поддержки коммерческие организации следующих отраслей экономики Российской Федерации:

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D), за исключением подкласса 35.2

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (раздел G, группы 46, 47 (за исключением всего подкласса 46.1 (кроме 46.17.1 и 46.17.21), группы 46.34 (кроме 46.34.1), группы 46.35, всей группы 46.71, группы 47.25 (кроме 47.25.2), группы 47.26, подкласса 47.3 (кроме 47.30.2), 47.78.6, с 47.78.61 по 47.78.63, с 47.78.7 по 47.78.9, всей группы 47.79, всего подкласса 47.8, 47.91.3, всей группы 47.99);

- деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (раздел I), за исключением видов 56.10.23 и 56.10.24;

- деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L, за исключением группы 68.31));

- деятельность профессиональная, научная и техническая (раздел M, подкласс 71.1, за исключением подгруппы 71.12.3; класс 72, за исключением подгруппы 72.19.1);

- деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N, класс 79, за исключением вида 79.90.22; весь класс 81));

Специальный порядок. Участие в ФП "Производительность труда" возможно только по представлению предприятия Минэкономразвития России (на основании ходатайства субъекта Российской Федерации) на заседание проектного комитета по национальному проекту.

Критерии участия:

а) выручка по основному или дополнительному ОКВЭД 2 от 400 млн рублей за предыдущий год (без НДС) (за исключением предприятий, входящих в перечень системообразующих организаций российской экономики и организаций, входящих в группу лиц системообразующей организации);

б) реализация проекта по повышению производительности труда на предприятии окажет существенное влияние на социально-экономические процессы в субъекте Российской Федерации;

в) субъект Российской Федерации принимает обязательство перед Российской Федерацией компенсировать затраты, направленные на реализацию проекта по повышению производительности труда на предприятии, при недостижении им целевых показателей оценки эффективности реализации проекта по повышению производительности труда.

Ключевой целью и критерием оценки результативности проекта по повышению производительности труда на предприятии при использовании специального порядка является реализация проекта по повышению производительности труда на предприятии, участвующем в реализации ФП "Производительность труда" под региональным управлением (с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда). При этом субъект Российской Федерации устанавливает целевые значения показателей оценки эффективности реализации проекта по повышению производительности труда на предприятии, которые отражают влияние проекта по повышению производительности труда на социально-экономические процессы в субъекте Российской Федерации.

Отраслевой уровень. Предусматривает создание отраслевых центров компетенций во всех отраслях экономики для управления программой повышения производительности труда на основе существующих стратегий развития в отрасли, координацию отраслевых программ развития и мониторинг достигаемых результатов. Уровень производительности труда в стране дифференцирован как по отраслям, так и по схожим участникам одной отраслей. Если в отношении отраслей подобная дифференциация оправдана, то неоднородный уровень производительности труда на предприятиях аналогах требует внимания.

Основным инструментом реализации мероприятий отраслевого уровня станет ОЦК, обеспечивающий работу по комплексному повышению производительности труда в отрасли, через отраслевую программу, реализацию проектов по повышению производительности труда, выявления и тиражирования лучших практик и т.д. Работа ОЦК позволит предприятиям отрасли оптимизировать процессы, сократить затраты и повысить количество продукции.

Существенно новым направлением в рамках федерального проекта станет работа на государственных и муниципальных организациях социальной сферы по увеличению выработки в том числе с помощью внедрения инструментов "Бережливого производства". Мероприятия, реализуемые в рамках проекта в социальной сфере будут направлены на обеспечение 100% охвата организаций государственного и муниципального сектора проектами по повышению производительности труда.

В целях поддержки охвата организаций создаются 6 ОЦК социальной сферы на базе подведомственных организаций Минздрава России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минспорта России и Минтруда России.

Вовлечение организаций социальной сферы будет обеспечено по следующим направлениям:

a. Здравоохранение - 10 378 ед.

b. Культура - 20 106 ед.

c. Высшее образование и наука - 233 ед.

d. Просвещение - 86 991 ед.

e. Спорт - 3 270 ед.

f. Социальная защита - 2 929 ед.

Всего: 123 907 организаций социальной сферы будет вовлечено в реализацию проектов по повышению производительности труда до 2030 года.

Охват производится следующими способами:

1. Через реализацию проектов по повышению производительности труда при участии ФЦК.

2. Через реализацию проектов по повышению производительности труда по тиражированию коробочных решений при участии ОЦК.

3. Через реализацию проектов по повышению производительности труда в рамках массового тиража (самостоятельное тиражирование лучших практик, нормативно-правовое регулирование) при координации ОЦК и поддержке профильных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Увеличение охвата средних и крупных организаций базовых несырьевых отраслей экономики, а также вовлечение государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов по повышению производительности труда будет способствовать эффективному использованию ресурсов.

Системный уровень. Нацелен на обеспечение системного влияния на производительность труда в стране.

Реализация мероприятий указанного уровня позволит обеспечить наибольший охват предприятий мероприятиями, направленными на повышение производительности труда, за счет системного снижения административной нагрузки и регуляторных ограничений, в том числе с усилением механизма сбора информации от участников проекта. К формированию таких предложений будут привлечены ОЦК, как организации непосредственно заинтересованные в повышении производительности труда в отрасли и разрабатывающие отраслевые программы повышения производительности труда.

К оценке действующего нормативного правового регулирования на предмет сдерживания роста производительности труда будут привлечены эксперты Фонда "Центр стратегических разработок".

Кроме того, наработанные практики реализации проектов в организациях социальной сферы будут предложены к закреплению в качестве отраслевых стандартов социальной сферы.

Также по итогам проведения работы ОЦК по инвентаризации мер государственной поддержки федеральных органов исполнительной власти, в целях повышения их эффективности будет предложена их доработка показателями по росту производительности труда получателей такой государственной поддержки.

Учитывая, что производительность труда является общесистемным показателем, на который оказывают влияние все сферы экономики, рост производительности труда будет способствует повышению конкурентоспособности, снижению нагрузки на рынок труда в условиях дефицита кадров, поддержке социального развития, инвестиционной привлекательности и повышению благосостояния граждан.