III. Оценка результатов реализации миграционной политики

9. В 2019 - 2025 годах реализован комплекс мер, направленных на упрощение порядка получения отдельными категориями иностранных граждан разрешительных документов, необходимых для пребывания, осуществления трудовой деятельности, проживания в Российской Федерации, а также для приобретения гражданства Российской Федерации. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, предусматривают прием в российское гражданство в упрощенном порядке участников специальной военной операции и членов их семей. Кроме того, законодательно урегулирован вопрос приема в российское гражданство иностранных граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией в культурно-гуманитарной сфере, в сфере науки, техники, производства, спорта, а также внесших значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации либо обладающих профессией или квалификацией, которая представляет интерес для России. Введена единая электронная однократная виза для краткосрочных поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию. Участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей предоставлены дополнительные меры государственной поддержки.

10. Расширен перечень категорий иностранных граждан, подлежащих государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию и медицинскому освидетельствованию. Проводится эксперимент по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в рамках которого осуществляется сбор биометрических персональных данных иностранных граждан при пересечении ими государственной границы Российской Федерации через соответствующие пункты пропуска. Введены дополнительные требования к получению иностранным гражданином, состоящим в браке с гражданином Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

11. Введен режим высылки в отношении иностранных граждан, не имеющих оснований для законного нахождения на территории Российской Федерации. Органы внутренних дел Российской Федерации наделены полномочием назначать иностранным гражданам административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Усилена уголовная и административная ответственность лиц, виновных в совершении правонарушений, связанных с организацией незаконной миграции.

12. Определены требования к уровню владения русским языком, уровню знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в зависимости от цели нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Введено ограничение на выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (выдача осуществляется только государственными учреждениями), а также запрет передавать права и обязанности по проведению экзамена и выдаче сертификата третьим лицам. Установлены правила, предусматривающие прием на обучение по основным общеобразовательным программам только законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан при условии успешного прохождения ими на бесплатной основе тестирования на знание русского языка при приеме на обучение по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

13. В целях повышения информированности российского общества и прибывающих в Российскую Федерацию иностранных граждан организовано освещение в государственных информационных ресурсах принимаемых государственными органами мер по упорядочению въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, профилактике и пресечению правонарушений, в том числе направленных на провоцирование конфликтов между различными социальными и этническими группами.

14. Появление новых вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации требует дальнейшего совершенствования миграционной политики. Возрастает значимость надлежащего выполнения уполномоченными государственными органами мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции, ведению реестра контролируемых лиц и соблюдению ограничений, установленных для включенных в него иностранных граждан, профилактике распространения радикальных религиозных и экстремистских взглядов в среде выходцев из иностранных государств. Внедрение новых механизмов биометрической идентификации личности и цифровизация процесса передачи сведений о результатах медицинского освидетельствования иностранных граждан будут способствовать повышению эффективности контроля въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан. Цифровизация процессов миграционного учета обеспечит соблюдение правил учета иностранных граждан по месту их пребывания.

15. Усилия органов государственной власти будут направлены на ускорение перехода к целевому организованному набору иностранных работников (прежде всего прибывающих без виз), предусматривающему возможность работы у конкретного работодателя, на конкретном рабочем месте в течение определенного срока на основании трудового договора и разрешения на работу.

16. Необходимо принятие дополнительных мер, направленных:

а) на повышение ответственности работодателей;

б) на снижение нагрузки на социальную, медицинскую и иные сферы, связанной с пребыванием в Российской Федерации неработающих и не проходящих обучения членов семей иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность или получающих образование в Российской Федерации;

в) на совершенствование налогового администрирования в части, касающейся уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов за иностранных граждан;

г) на недопущение территориального обособления иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

17. Эффективность реализации миграционной политики зависит от качества и результатов применения миграционного законодательства Российской Федерации, результативности мер противодействия коррупции при осуществлении государственного контроля (надзора) и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, а также от степени информированности иностранных и российских граждан о требованиях законодательства Российской Федерации и мерах ответственности за их нарушение.

18. Для повышения эффективности административных процедур в сфере миграции, для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также для применения мер административного воздействия в этой сфере необходимо использование современных цифровых технологий и информационно-технических средств.