Причины и основания приостановления (отказа) государственного кадастрового учета (в том числе в рамках осуществления единой учетно-регистрационной процедуры)

Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета (в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры), не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации <1>).

Нарушения, связанные с качеством подготовки технического плана. Наиболее часто нарушаются следующие пункты Требований <2>.

1. Пункт 51.

- не используются сведения ЕГРН (указываются не все земельные участки, в пределах которых расположен линейный объект) или используются неактуальные сведения ЕГРН о кадастровых номерах земельных участков, на (-под, -над) которых(-ми) расположен линейный объект (сведения о земельных участках, в границах которых располагается сооружение, указанных в техническом плане, в ЕГРН имеют статус "архивные");

- при изменении линейного объекта, сведения местоположении которого содержатся в ЕГРН, в связи с реконструкцией его части/участка, в техническом плане указываются только те земельные участки, в границах которых располагается реконструируемая часть/участок. В данном случае в техническом плане необходимо указывать все земельные участки, на которых располагается такой линейный объект (использовать сведения ЕГРН о линейном объекте);

- при уточнении сведений о местоположении линейного объекта, в отношении которого сведения о координатах характерных точек контуров такого линейного объекта отсутствуют в ЕГРН, заполняется элемент "ExistContour". Данный элемент должен заполняться при наличии существующего (уточняемого, изменяемого) контура;

- в случае подготовки технического плана по результатам реконструкции участка линейного объекта, сведения о местоположении которого содержатся в ЕГРН:

элемент "ExistContour" заполняется в отношении контуров, не входящих в реконструируемый участок;

существующие реконструируемые контуры описываются в элементе "NewContour";

нумерация новых (образованных контуров) повторяет (дублирует) с порядковые номера контуров, сведения о которых уже содержатся в ЕГРН (то есть при подготовке технического плана не принимаются во внимание сведения ЕГРН о реконструируемом линейном объекте).

Следует учитывать, что в случае если осуществлена реконструкция части линейного объекта, в том числе перенос части линейного объекта в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, список характерных точек контура объекта недвижимости в графах 3, 5, 6 реквизита 1.1 раздела "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана начинается и заканчивается сведениями о характерных точках контура соответствующего сооружения, которые содержатся в ЕГРН и не подлежат изменению на основании представленного, в рамках заявленного учетного действия, технического плана (при наличии в ЕГРН сведений о местоположении объекта недвижимости). <3>

2. Пункты 65, 82.

Линейный объект отражается на схеме расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке (далее - Схема) и Чертеже контура здания, сооружения (части объекта недвижимости) не целиком.

Данное замечание относится также к случаям подготовки технического плана при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости. Так, в разделах "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж" (в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) отражаются сведения одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости вне зависимости от количества образуемых объектов недвижимости (пункт 20 Требований).

На Схеме не отображено местоположение отдельных частей границ кадастрового округа (кадастровых округов), пересекающих контур сооружения.

Сведения графической и текстовой части не совпадают/противоречат друг другу. Например, текстовая часть может содержать сведения о контурах разных типов (наземные/подземные), при этом в графической части все контуры однотипные (например, наземного типа).

3. Пункт 23.

Представленные для государственного кадастрового учета технические планы в форме электронного документа содержат нарушения Требований, наличие которых не обеспечивает считывание XML-документа:

- в XML-схеме формата GKUOKS_.xml технического плана неправильно заполнен элемент "CadastralBlock", например, 00:00:000000, либо не заполнен вовсе (для объектов недвижимости, учтенных в кадастровом округе "Общероссийский", части кадастрового номера, соответствующие номеру кадастрового округа, номеру кадастрового района, номеру кадастрового квартала - строго нули, разделенные двоеточиями 0:0:0:) (пункт 4.2 главы 4 "Общие требования к заполнению технического плана в формате XML" Приказа N П/0347 <4>);

- ошибка связана с неверным указанием кода представляемого вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета электронного документа согласно Единой системе управления нормативно-справочной информацией Росреестра (не "технический план ..." (код документа - 558211010000), а "Иной документ" (код документа - 558199000000). Файл, содержащий собственно технический план и УКЭП кадастрового инженера, "упаковывается" в электронный архив с расширением .zip, и при внесении (загрузке) электронных документов в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), данный "иной" электронный документ в формате .zip не может быть загружен и "распакован" в ФГИС ЕГРН, соответственно, не может быть прочитан автоматизированной системой.

4. Пункт 81.

В качестве местоположения указываются наименования не всех субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, на территории которых располагается линейный объект.

В связи с этим место нахождения линейного объекта, определяемое согласно описанию местоположения границ контура сооружения, не соответствует сведениям об ином месте нахождения объекта недвижимости согласно элементу "Locations" технического плана. При этом обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 линейные объекты не являются объектами адресации.

5. Пункт 21.

При изменении сведений о линейном объекте, его протяженность определяется кадастровым инженером путем осуществления математических действий, например, с протяженностями реконструируемых участков. Сведения о данной характеристике должны быть взяты из документов, перечень которых содержится в статье 24 Закона о регистрации, пунктах 21.1 - 21.26 Требований. Обращаем внимание, что кадастровый инженер не наделен полномочиями по определению протяженности линейного объекта (часть 4.2 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности <5>).

6. Пункт 35.

В технический план не включаются проекции всех строительных конструкций линейных объектов (например, опоры у линий электропередачи, в результате чего линейный объект оказывается полностью надземным, или сведения о наземном конструктивном элементе - точке перехода из подземного элемента в надземный).

7. Пункт 43

В случае если осуществлена реконструкция части линейного объекта, при наличии в ЕГРН сведений о местоположении такого объекта недвижимости, изменяемый контур содержит иные значения координат начальной и конечной точек.

8. Пункты 45, 79.

Координаты характерных точек контуров линейного объекта не указываются в соответствующей зоне картографической проекции (неправильное указание/выбор значений в элементе "CsCode" (код системы координат) XML-документа либо для всех контуров, расположенных в границах различных кадастровых округов, в элементе "CsCode" и в наименовании системы координат указано единое значение) в связи с чем контуры линейного объекта на дежурной кадастровой карте определяются в границах иного кадастрового округа, либо за пределами кадастрового округа "Общероссийский".

9. Пункт 23.6.

Подлежащий включению в приложение технического плана электронный документ, выданный органом государственной власти (разрешение на строительство), заверяется УКЭП кадастрового инженера вместо УКЭП уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти.