Уровень жизни и доходы населения

Росту реальных доходов граждан, а также снижению уровня бедности будут способствовать: устойчивый рост оплаты труда работникам, индексация социальных выплат, реализация субъектами Российской Федерации региональных программ, направленных на увеличение реальных доходов граждан и снижение уровня бедности, развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам в целях поддержки их потребительского спроса, а также целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности, семей с детьми.

На обеспечение роста заработной платы работникам на среднесрочном горизонте будет направлен широкий спектр мер.

Ежегодное повышение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). С 1 января 2025 года МРОТ установлен в сумме 22 440 руб. в месяц. Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 года N Пр-616 (подпункт "с" пункта 11) предусмотрено повышение МРОТ опережающими темпами, с ростом к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее 35 тыс. рублей в месяц. Выполнение указанной задачи также предусмотрено подпунктом "м" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Проведение в 2025 году пилотных проектов по разработке новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, а также их повсеместное внедрение с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников в соответствии с подпунктом "н" пункта 2 Указа N 309 и пунктом 13 Перечня поручений N Пр-616. В 2025 году запланированы к проведению пилотные проекты по новой системе оплаты труда в 15 субъектах Российской Федерации в пяти сферах: здравоохранении, высшем образовании, науке, культуре, общем среднем, дошкольном, дополнительном образовании детей и среднем профессиональном образовании.

Поддержание целевых соотношений зарплаты отдельных категорий работников в соответствии с ранее принятыми решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 г. N 761 и от 28 декабря 2012 г. N 1688.

В связи с повышением МРОТ опережающими темпами, а также с учетом необходимости кадрового обеспечения отраслей бюджетной сферы и во избежание диспропорций в оплате квалифицированных специалистов, не относящихся к "указным" категориям работников, предлагается предусмотреть в 2026 - 2028 годах проведение индексации заработной платы работников федеральных государственных учреждений на темп роста выше индекса потребительских цен.

Выполнение Указов и Перечня поручений N Пр-616 будет способствовать дополнительному росту доходов, начиная с 2025 года.

Правительством Российской Федерации ежегодно осуществляется индексация социальных пособий и льгот один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 г. N 33 коэффициент индексации с 1 февраля 2025 года установлен в размере 1,095, что соответствует фактическому индексу потребительских цен за 2024 год (109,5%). Индексации подлежат порядка 40 видов выплат, компенсаций и пособий, охват индексируемыми составил более 20 млн граждан.

Основными мерами социальной поддержки, направленными на повышение благосостояния граждан и снижение уровня бедности в 2025 году, являются:

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) (на 1 августа 2025 года назначено на 6,5 млн детей и 194,8 тыс. беременных женщин);

ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (число получателей - 236,3 тыс. семей);

ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка из средств материнского капитала (текущий охват - 548,8 тыс. семей);

выплата на третьего ребенка или последующих (текущий охват 84,1 тыс. семей);

государственная социальная помощь на основании социального контракта - на 1 августа 2025 года заключено 151,3 тыс. контрактов, которыми охвачено 431,3 тыс. граждан.

С 2026 года будет введена налоговая выплата семьям с двумя и более детьми, в которых воспитываются дети до 18 лет (в случае очной формы обучения студентов до 23 лет) при условии того, что среднедушевой доход меньше полутора региональных прожиточных минимума на человека. НДФЛ для таких семей будет пересчитан по ставке 6 процентов.

С 1 января 2025 года величина прожиточного минимума (далее - ВПМ) в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 17 733 рублей, для трудоспособного населения - 19 329 рублей, для пенсионеров - 15 250 рублей, для детей - 17 201 рубль.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29 октября 2024 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" с 1 января 2025 года приостановлено соотношение ВПМ на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода в размере 44,2%, ВПМ в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2026 год и последующие годы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Одним из приоритетов государственной политики является обеспечение темпа устойчивого роста уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции.

Правительством Российской Федерации в 2025 году приняты меры по обеспечению стабильного роста уровня пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2025 года по решению Президента Российской Федерации возобновлена индексация страховых пенсий работающих пенсионеров.

С 1 января 2025 года страховые пенсии пенсионеров проиндексированы на 7,3%, что соответствовало прогнозному темпу роста потребительских цен за 2024 год - 107,3 процента.

Вместе с тем фактический рост потребительских цен за 2024 год, по данным Росстата, составил 109,5%. В связи с этим Правительством Российской Федерации было принято решение о дополнительном увеличении с 1 января 2025 года размеров страховых пенсий исходя из разницы между фактическим индексом потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за 2024 год, равным 109,5%, и его прогнозным значением (107,3 процента).

В результате средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров составил 25 778 рублей.

С учетом увеличения размера ПМП в 2025 году к 2024 году на 14,75%, размер социальной пенсии также проиндексирован с 1 апреля 2025 года на 14,75 процента.

Указом N 309 определены стратегические приоритеты Правительства Российской Федерации по достижению национальных целей, в соответствии с которыми в части пенсионного обеспечения предусмотрено проведение ежегодной индексации страховых пенсий неработающих пенсионеров не ниже уровня инфляции предыдущего года.

В 2026 - 2028 годах ежегодное увеличение страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривается осуществлять в два этапа: с 1 февраля - на индекс роста потребительских цен за прошедший год и с 1 апреля - исходя из роста доходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на одного пенсионера.

Индексация социальных пенсий в 2026 - 2028 годах будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

Реализация комплекса системных мер, направленных на поддержку низкодоходных групп граждан, повышение занятости граждан и их экономической активности, увеличение трудового дохода граждан, а также меры регулирования в сфере государственной налоговой политики позволят сократить неравенство граждан по уровню доходов. На прогнозном периоде ожидается сокращение коэффициента Джини (индекса концентрации доходов) в соответствии с подпунктом "л" пункта 2 Указа N 309.