III. Порядок работы апелляционной комиссии

15. Заседания апелляционной комиссии проводятся в срок, установленный пунктом 25 настоящего Порядка.

На заседании апелляционной комиссии вправе также присутствовать заявитель, заинтересованные лица.

Заседание апелляционной комиссии проводится следующими способами:

путем очного присутствия на заседании членов апелляционной комиссии, представителей, замещающих членов апелляционной комиссии, заявителей, а также заинтересованных лиц в месте нахождения органа регистрации прав, при котором создана апелляционная комиссия (далее - очная форма);

путем присутствия на заседании членов апелляционной комиссии, представителей, замещающих членов апелляционной комиссии, заявителей, а также заинтересованных лиц с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечивающих их дистанционное (удаленное) участие (далее - форма дистанционного участия).

При невозможности участия в заседании названных в настоящем пункте лиц только в очной форме или только в форме дистанционного участия орган регистрации прав, при котором создана апелляционная комиссия, должен обеспечить проведение заседания комиссии для таких лиц как в очной форме, так и в форме дистанционного участия. В этом случае считается, что заседание проведено в форме дистанционного участия.

Заседание апелляционной комиссии правомочно в случае присутствия на нем не менее половины ее членов (представителей, замещающих членов апелляционной комиссии), учитывая при этом, что:

заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в случаях, когда Федеральный закон N 218-ФЗ допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав только в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, если такое приостановление связано с действиями кадастрового инженера (в том числе если он является заявителем) и (или) подготовленными им документами (межевым планом, техническим планом, картой-планом территории, актом обследования), рассматривается апелляционной комиссией с участием входящих в ее состав представителей от национального объединения;

заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (в случаях, когда Федеральный закон N 218-ФЗ допускает возможность государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета), заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав только в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, рассматривается апелляционной комиссией без участия входящих в состав апелляционной комиссии представителей от национального объединения.

Член апелляционной комиссии не позднее чем за два рабочих дня до дня заседания апелляционной комиссии обязан известить председателя апелляционной комиссии о невозможности его присутствия на таком заседании в связи с отпуском, временной нетрудоспособностью или в связи с обстоятельствами, указывающими на наличие у него конфликта интересов, либо иными обстоятельствами, препятствующими надлежащему и объективному рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении, по адресу электронной почты апелляционной комиссии. Член апелляционной комиссии, направивший данное извещение, не может участвовать в соответствующем заседании апелляционной комиссии. В день получения такого извещения представитель, замещающий члена апелляционной комиссии, уведомляется по электронной почте о необходимости явки на заседание апелляционной комиссии и ему до дня заседания обеспечивается возможность ознакомления с заявлением об обжаловании решения о приостановлении, а также с документами и материалами, подготовленными к заседанию апелляционной комиссии.

Осуществление на заседании апелляционной комиссии прав и исполнение обязанностей отсутствующего на нем председателя или заместителя председателя апелляционной комиссии представителем, замещающим члена апелляционной комиссии, запрещено.

Представитель, замещающий члена апелляционной комиссии, не позднее чем за один рабочий день до дня заседания апелляционной комиссии обязан известить председателя апелляционной комиссии о невозможности присутствия на таком заседании в связи с отпуском, временной нетрудоспособностью или в связи с обстоятельствами, указывающими на наличие у него конфликта интересов, либо иными обстоятельствами, препятствующими надлежащему и объективному рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении, по адресу электронной почты апелляционной комиссии.

Если на заседании не может быть обеспечено присутствие не менее половины членов апелляционной комиссии, председатель апелляционной комиссии принимает решение о проведении заседания апелляционной комиссии в другой день в пределах срока, установленного пунктом 25 настоящего Положения. В день принятия решения о назначении новой даты заседания апелляционной комиссии секретарь апелляционной комиссии уведомляет членов апелляционной комиссии (представителей, замещающих членов апелляционной комиссии), заявителей и заинтересованных лиц о новых дате и времени заседания апелляционной комиссии в порядке, установленном настоящим Положением.

16. Решения апелляционной комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании апелляционной комиссии членов (представителей, замещающих членов апелляционной комиссии). При равенстве голосов решающим является голос председателя апелляционной комиссии (при его отсутствии - председательствующего на нем заместителя председателя апелляционной комиссии). Член апелляционной комиссии (представитель, замещающий члена апелляционной комиссии), присутствующий на заседании апелляционной комиссии, не вправе воздержаться при голосовании.

Член апелляционной комиссии (представитель, замещающий члена апелляционной комиссии), проголосовавший против принятого апелляционной комиссией решения, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение и представить (направить) его при условии, если о его представлении (направлении) было заявлено на заседании апелляционной комиссии. Сведения о наличии особого мнения у члена апелляционной комиссии (представителя, замещающего члена апелляционной комиссии) отражаются секретарем апелляционной комиссии в протоколе заседания апелляционной комиссии, особое мнение члена апелляционной комиссии (представителя, замещающего члена апелляционной комиссии) прилагается к протоколу заседания апелляционной комиссии и является его неотъемлемой частью.

Особое мнение подписывается членом апелляционной комиссии (представителем, замещающим члена апелляционной комиссии) с указанием его фамилии и инициалов и представляется (направляется) председателю апелляционной комиссии в день заседания апелляционной комиссии лично в форме бумажного документа либо посредством направления по адресу электронной почты, указанному в распоряжении о создании апелляционной комиссии, в форме электронного образа бумажного документа или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

17. Заседания апелляционной комиссии оформляются протоколом заседания апелляционной комиссии.

Подготовленный секретарем апелляционной комиссии протокол заседания апелляционной комиссии утверждается председателем апелляционной комиссии (при его отсутствии - заместителем председателя апелляционной комиссии) в день заседания апелляционной комиссии.

Протокол заседания и решение апелляционной комиссии изготавливаются в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью председателя апелляционной комиссии (или заместителя председателя апелляционной комиссии) по формам согласно приложениям N 2 и N 4 к перечню и формам документов, подготавливаемых в результате работы апелляционных комиссий по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - перечень), утвержденных настоящим приказом.

Резолютивная часть решения апелляционной комиссии - принятое по каждому вопросу решение и результаты голосования с указанием количества членов апелляционной комиссии (представителей, замещающих членов апелляционной комиссии), проголосовавших за каждое принятое апелляционной комиссией решение и против такого решения, объявляются секретарем апелляционной комиссии на заседании апелляционной комиссии в день принятия ею решения.

Внесение в протокол заседания апелляционной комиссии изменений, дополнений или исправлений не допускается.

В ходе заседания апелляционной комиссии в очной форме ведется аудиозапись, в ходе заседания апелляционной комиссии в форме дистанционного участия также ведется видеозапись. Материальный носитель аудиозаписи или видеозаписи прилагается к протоколу заседания апелляционной комиссии.

18. Апелляционная комиссия в случае неявки представителя органа регистрации прав или национального объединения - члена апелляционной комиссии (представителя, замещающего члена апелляционной комиссии) на заседания апелляционной комиссии более трех раз подряд без уважительных причин, указанных в абзацах десятом и двенадцатом пункта 15 настоящего Положения, информирует о данном факте соответственно орган регистрации прав и (или) национальное объединение, которые вправе отозвать из состава апелляционной комиссии своих представителей.

19. Заявления об обжаловании решений о приостановлении, протоколы заседания апелляционной комиссии, иные документы, материалы и информация передаются секретарем апелляционной комиссии на хранение в архив органа регистрации прав, при котором сформирована соответствующая апелляционная комиссия, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия апелляционной комиссией соответствующего решения.

20. Заявление об обжаловании решения о приостановлении и прилагаемые к нему документы, представляются в апелляционную комиссию способами, предусмотренными частью 2 статьи 31.2 Федерального закона N 218-ФЗ.

21. Заявление об обжаловании решения о приостановлении регистрируется в книге регистрации заявлений об обжаловании решений о приостановлении по форме согласно приложению N 1 к перечню секретарем апелляционной комиссии или иным уполномоченным должностным лицом (работником) органа регистрации прав, при котором сформирована соответствующая апелляционная комиссия, в день его представления (поступления) в апелляционную комиссию либо, если заявление поступило в нерабочий день, не позднее следующего за ним рабочего дня.

Книга регистрации заявлений об обжаловании решений о приостановлении ведется в электронном виде.

22. Уведомление о приеме заявления об обжаловании решения о приостановлении с указанием номера и даты его регистрации направляется по указанному в таком заявлении адресу электронной почты в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления об обжаловании.

Посредством почтового отправления уведомление о приеме заявления об обжаловании решения о приостановлении направляется только в случае, если в заявлении об обжаловании решения о приостановлении, представленном в апелляционную комиссию посредством почтового отправления, не указан адрес электронной почты.

23. Заявление об обжаловании решения о приостановлении не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией в следующих случаях:

если такое заявление представлено по истечении пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении;

решение о приостановлении уже являлось предметом рассмотрения апелляционной комиссии, в том числе в другой апелляционной комиссии;

решение о приостановлении обжаловано в суд (при наличии сведений в органе регистрации прав);

поступившее заявление об обжаловании решения о приостановлении не содержит подписи заявителя.

24. Информация о том, что заявление об обжаловании решения о приостановлении не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, включается в книгу регистрации заявлений об обжаловании решения о приостановлении. Уведомление об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении направляется в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления об обжаловании решения о приостановлении, способом, предусмотренным пунктом 22 настоящего Положения.

25. Решение апелляционной комиссии должно быть принято апелляционной комиссией в срок не более чем пятнадцать рабочих дней со дня регистрации заявления об обжаловании решения о приостановлении в книге регистрации заявлений об обжаловании решения о приостановлении.

26. В течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления об обжаловании решения о приостановлении председателем апелляционной комиссии назначается заседание апелляционной комиссии, о чем, включая время и способ, а также место (если в очной форме) его проведения, секретарем апелляционной комиссии уведомляются члены апелляционной комиссии по адресам их электронной почты.

При этом членам апелляционной комиссии в срок не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания апелляционной комиссии обеспечивается возможность ознакомления с заявлением об обжаловании решения о приостановлении, документами и материалами, подготовленными к заседанию апелляционной комиссии, включая материалы реестрового дела, использованные государственным регистратором прав при принятии обжалуемого решения о приостановлении, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих доступ к таким документам и материалам только членам апелляционной комиссии (представителям, замещающим членов апелляционной комиссии), если доступ членов апелляционной комиссии (представителей, замещающих членов апелляционной комиссии) к указанным материалам и документам не ограничен федеральным законом.

27. Заявитель и заинтересованные лица уведомляются о назначении даты и времени, способе и месте заседания апелляционной комиссии не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания апелляционной комиссии по адресам их электронной почты или почтовым отправлением в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 22 настоящего Положения, в том числе:

заявители - по адресам, указанным в их заявлениях об обжаловании решений о приостановлении;

государственные регистраторы прав, принявшие обжалуемые решения, - по адресам электронной почты соответствующих органов регистрации прав;

кадастровые инженеры, изготовившие документы для государственного кадастрового учета, рассматриваемые апелляционной комиссией, - по адресам электронной почты, указанным в таких документах;

правообладатели объектов недвижимости, не являющиеся заявителями, по адресам электронной почты в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), предусмотренными пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона N 218-ФЗ, а при отсутствии указанных сведений в ЕГРН - по адресам электронной почты, указанным в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав или в заявлении об обжаловании решения о приостановлении (при наличии);

лица, в пользу которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, - по адресам электронной почты, указанным в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

28. Информация о назначении даты и времени, способе и месте заседания апелляционной комиссии с указанием даты и номера уведомления о приостановлении публикуется на официальном сайте Росреестра не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания апелляционной комиссии.

29. В отношении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений:

об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении <1>;

--------------------------------

<1> Часть 8 статьи 31.2 Федерального закона N 218-ФЗ;

об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении <2>.

--------------------------------

<2> Часть 9 статьи 31.2 Федерального закона N 218-ФЗ.

30. Рассмотрение апелляционной комиссией заявления об обжаловании решения о приостановлении после его принятия к рассмотрению, но до дня принятия апелляционной комиссией решения по такому заявлению, прекращается в случаях:

отзыва заявления об обжаловании решения о приостановлении заявителем;

если причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, устранены и государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществлены;

если апелляционной комиссии стало известно об обжаловании решения о приостановлении в суд.

В указанных в настоящем пункте случаях секретарь апелляционной комиссии в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, содержащих сведения, являющиеся основанием для прекращения рассмотрения апелляционной комиссией заявления об обжаловании решения о приостановлении, обеспечивает подготовку уведомления о прекращении рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении и направление его заявителю в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Положения.

Уведомление о прекращении рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении направляется в форме электронного документа (электронного образа документа), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя апелляционной комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя апелляционной комиссии.

В уведомлении о прекращении рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для прекращения рассмотрения такого заявления апелляционной комиссией.

31. В ходе подготовки к заседанию апелляционной комиссии в целях рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия может направить запрос о предоставлении документов, материалов и информации, необходимых для принятия решения, в том числе заключения саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является выполнивший кадастровые работы кадастровый инженер, подготовленного в рамках проведения экспертизы документов, которые представлены в орган регистрации прав и по результатам рассмотрения которых органом регистрации прав было принято обжалуемое решение о приостановлении (далее - заключение).

Запрос о представлении заключения направляется в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров в исключительном случае, в том числе если для принятия решения необходимо установление местоположения границ земельного участка на местности и (или) местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке или проверка действий кадастрового инженера (результатов измерений или вычислений) по определению такой характеристики объекта недвижимости.

Запрос о представлении заключения направляется в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления заявления об обжаловании решения о приостановлении.

32. В случае если апелляционной комиссией направлен запрос в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения, заседание апелляционной комиссии по рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении назначается не позднее трех рабочих дней до дня окончания срока, предусмотренного пунктом 25 настоящего Положения.

33. В случае если на день заседания апелляционной комиссии запрошенные документы, материалы, информация в апелляционную комиссию не поступили, апелляционная комиссия проводит заседание и рассматривает заявление об обжаловании решения о приостановлении на основании документов, материалов и информации, имеющихся в ее распоряжении.

34. Апелляционная комиссия принимает решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении в случае, если принятое решение о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным (соответствующим основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ), в том числе если в уведомление о приостановлении включены не все подлежавшие отражению в нем основания или только отдельные включенные в него основания являются обоснованными.

В решении об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия (в том числе основания, не отраженные в уведомлении о приостановлении), с обязательной ссылкой на соответствующие положения Федерального закона N 218-ФЗ, иных федеральных законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации.

35. Если принятое решение о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным, но ею также было установлено, что в уведомление о приостановлении государственным регистратором прав не были включены все подлежавшие отражению в нем и предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ основания для приостановления, апелляционная комиссия одновременно с направлением решения об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении доводит эту информацию до сведения руководителя соответствующего органа регистрации прав. В этом случае в решении апелляционной комиссии также должны быть указаны все предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ основания для приостановления, включая основания, не указанные в уведомлении о приостановлении.

36. Если принятое решение о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным, но ею также было установлено, что не все причины приостановления, указанные в обжалуемом решении о приостановлении, являются обоснованными, в решении апелляционной комиссии также должны быть указаны необоснованные причины приостановления с отметкой об отсутствии необходимости их устранения для возобновления учетно-регистрационных действий.

37. Апелляционная комиссия принимает решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении в случае, если принятое решение о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным (все включенные в уведомление о приостановлении основания не соответствуют основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ) и отсутствуют иные основания для приостановления, указанные в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ, не отраженные в уведомлении о приостановлении.

В решении об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения Федерального закона N 218-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение апелляционной комиссии об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении является основанием для отмены обжалованного и признанного апелляционной комиссией необоснованным решения о приостановлении, повторного рассмотрения государственным регистратором прав представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документов и принятия по ним решения.

38. Решение апелляционной комиссии изготавливается секретарем апелляционной комиссии и подписывается председателем апелляционной комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии в срок не более трех рабочих дней со дня заседания апелляционной комиссии.

Количество изготавливаемых решений апелляционной комиссии соответствует количеству вынесенных на заседание вопросов (рассмотренных на нем заявлений об обжаловании решений о приостановлении). При этом в качестве даты каждого решения указывается дата заседания апелляционной комиссии, в качестве номера каждого решения указывается номер протокола заседания и через знак "/" номер вопроса, соответствующий номеру вопроса, указанному в повестке дня протокола (например, АК1/2026-5/2).

Секретарь апелляционной комиссии в течение одного рабочего дня со дня изготовления решения апелляционной комиссии информирует заявителя о принятом решении путем направления выписки из протокола заседания апелляционной комиссии по форме согласно приложению N 3 к перечню и соответствующего ему решения апелляционной комиссии (заверенные копии решений):

заявителю способом и в форме, которые использованы этим лицом при представлении заявления об обжаловании решения о приостановлении;

в орган регистрации прав, принявший решение о приостановлении, в форме электронного документа по адресу электронной почты, который доводит решение апелляционной комиссии до государственного регистратора прав, принявшего соответствующее решение о приостановлении, в день принятия решения апелляционной комиссией.

Если протокол заседания и решение апелляционной комиссии изготовлены в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью председателя апелляционной комиссии (или заместителя председателя апелляционной комиссии), для направления заявителю выписки из протокола и решения в форме бумажных документов, выписка из протокола изготавливается в виде бумажного документа, решение распечатывается и заверяется подписью секретаря апелляционной комиссии.

39. Информация о принятых апелляционной комиссией решениях и направленных секретарем уведомлениях о прекращении рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении - дата и номер заявления об обжаловании решения о приостановлении, дата и номер уведомления о приостановлении, наименование (об отклонении или об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении), дата и номер принятого апелляционной комиссией решения и направленных секретарем уведомлениях о прекращении рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении - публикуется на официальном сайте Росреестра не позднее пяти рабочих дней со дня принятия апелляционной комиссией соответствующего решения.

40. Копии выписок из протоколов заседаний апелляционной комиссии и принятых апелляционной комиссией решений представляются заинтересованным лицам органом регистрации прав, принявшим решение о приостановлении, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего обращения.