Плановая выездная проверка

28. Основанием для начала административной процедуры является включение контролируемого лица в план проверок.

29. Административная процедура состоит из следующих административных действий:

1) подготовка к проведению плановой выездной проверки;

2) проведение плановой выездной проверки и составление акта проверки;

3) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составление протокола об административном правонарушении;

5) внесение сведений о результатах плановой выездной проверки в единый реестр проверок.

30. Административное действие, предусмотренное подпунктом 1 пункта 29 настоящего Регламента, предусматривает:

1) подготовку, согласование с заместителем руководителя Роспатента и представление на подпись руководителю Роспатента проекта приказа о проведении плановой выездной проверки;

2) подготовку и направление уведомления контролируемому лицу о проведении плановой выездной проверки;

3) подготовку и внесение информации о плановой выездной проверке в единый реестр проверок.

31. Проект приказа о проведении плановой выездной проверки составляется по форме, приведенной в приложении N 1 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <2> (далее - приказ Минэкономразвития России N 141).

--------------------------------

<2> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915, с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264), от 30 сентября 2016 г. N 620 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный N 44118).

32. Подготовка, согласование с заместителем руководителя Роспатента и представление на подпись руководителю Роспатента проекта приказа о проведении плановой выездной проверки в рамках выполнения административного действия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 29 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, к компетенции которого относится подготовка приказа о проведении плановой выездной проверки, не позднее чем за десять рабочих дней до дня начала проведения плановой выездной проверки.

33. Подготовка и направление уведомления контролируемому лицу о проведении плановой выездной проверки в рамках выполнения административного действия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 29 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, к компетенции которого относится подготовка уведомления о проведении плановой выездной проверки.

34. Уведомление контролируемому лицу о проведении плановой выездной проверки с приложением копии приказа о проведении плановой выездной проверки в соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) направляется не позднее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направленного по адресу электронной почты контролируемого лица, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен контролируемым лицом в Роспатент, или иным доступным способом.

Рекомендуемый образец уведомления контролируемого лица о проведении плановой выездной проверки приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

35. Должностное лицо Роспатента, к компетенции которого относится подготовка приказа и уведомления о проведении плановой выездной проверки, вносит информацию о плановой выездной проверке в единый реестр проверок в рамках выполнения административного действия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 29 настоящего Регламента, в порядке и с соблюдением сроков, установленных подпунктом "а" пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 (далее - Правила).

36. Административное действие, предусмотренное подпунктом 2 пункта 29 настоящего Регламента, проводится в соответствии с приказом Роспатента о проведении проверки.

37. Плановая выездная проверка и составление акта проверки осуществляются должностным лицом Роспатента, уполномоченным приказом Роспатента на проведение плановой выездной проверки, либо комиссией по проведению проверки, состоящей из должностных лиц Роспатента, уполномоченных приказом Роспатента на проведение плановой выездной проверки (далее - должностные лица Роспатента, проводящие плановую выездную проверку).

38. Плановая выездная проверка проводится с соблюдением срока проведения проверки, установленного приказом Роспатента о проведении плановой выездной проверки.

В день начала проверки, одновременно с предъявлением служебных удостоверений, должностными лицами Роспатента, проводящими плановую выездную проверку, вручается под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю контролируемого лица заверенная печатью копия приказа Роспатента о проведении плановой выездной проверки.

Контролируемое лицо обязано предоставить должностным лицам Роспатента, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц Роспатента, проводящих плановую выездную проверку, на территорию контролируемого лица.

39. Плановая выездная проверка осуществляется посредством:

1) рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Регламента;

2) получения письменных объяснений (запрос должностным лицом Роспатента, проводящим плановую выездную проверку, письменных объяснений, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица).

40. Плановая выездная проверка может проводиться с использованием списков вопросов, в том числе в электронной форме.

41. Должностные лица Роспатента, проводящие плановую выездную проверку, рассматривают представленные документы, относящиеся к предмету проверки, в соответствии с критериями, установленными пунктами 42 - 44 настоящего Регламента, принимают решения о соблюдении контролируемым лицом обязательных требований.

При необходимости снимаются копии представленных документов либо производятся выписки из них. В отношении документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, снятие копий или производство выписок осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

42. Критериями принятия решений должностными лицами Роспатента, проводящими плановую выездную проверку, о соответствии деятельности государственного заказчика обязательным требованиям являются <3>:

--------------------------------

<3> Пункт 9 Положения.

1) распоряжение правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности;

2) включение в государственные контракты и договоры, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе за счет субсидий, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, условий распределения и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности, осуществления государственного учета и использования таких результатов, выявления охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности и обеспечения их правовой охраны, а также проведения патентных исследований;

3) обеспечение защиты прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности;

4) обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации;

5) осуществление государственного учета результатов интеллектуальной деятельности в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации;

6) организация использования результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации;

7) осуществление мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению действий, нарушающих права Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности;

8) обеспечение правовой охраны и защиты прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, используемые в ходе военно-технического сотрудничества, а также при экспорте продукции, которая контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации об экспортном контроле;

9) предоставление иностранным заказчикам права использования результатов интеллектуальной деятельности при производстве продукции военного, специального и двойного назначения, содержащей такие результаты.

43. Критериями принятия должностными лицами Роспатента, проводящими плановую выездную проверку, решений о соответствии деятельности организации-исполнителя обязательным требованиям являются <4>:

--------------------------------

<4> Пункт 10 Положения.

1) распределение и закрепление прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также выявление охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности;

2) проведение патентных исследований;

3) обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;

4) представление сведений для обеспечения государственного учета результатов интеллектуальной деятельности;

5) использование результатов интеллектуальной деятельности;

6) учет прав на результаты интеллектуальной деятельности в качестве нематериальных активов;

7) соблюдение условий лицензионных договоров о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации.

44. Критериями принятия должностными лицами Роспатента, проводящими плановую выездную проверку, решений о соответствии деятельности организации-исполнителя, участвующей в исполнении внешнеторговых контрактов на поставку продукции военного назначения, а также продукции, которая контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации об экспортном контроле, обязательным требованиям, помимо критериев, перечисленных в пункте 43 настоящего Регламента, являются <5>:

--------------------------------

<5> Пункт 11 Положения.

1) выполнение положений контрактов (договоров) на поставку (разработку) продукции военного назначения в части обеспечения интересов Российской Федерации при использовании результатов интеллектуальной деятельности в ходе военно-технического сотрудничества;

2) выявление результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации, используемых при производстве продукции, экспорт которой контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации об экспортном контроле;

3) обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, содержащихся в экспортной продукции, и (или) условий их использования;

4) представление в Роспатент сведений для обеспечения государственного учета результатов интеллектуальной деятельности, права на которые передаются иностранным заказчикам и используются для целей, не связанных с государственными нуждами, в том числе сведений о единых технологиях военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации и передаются в установленном порядке для использования на территории иностранных государств.

45. По результатам рассмотрения представленных документов должностные лица Роспатента, проводящие плановую выездную проверку, составляют акт проверки на русском языке в виде печатного документа в двух экземплярах по форме, приведенной в приложении N 3 к приказу Минэкономразвития России N 141.

46. К акту проверки, при необходимости, прилагается справка по результатам рассмотрения государственных контрактов (договоров) на предмет исполнения контролируемым лицом обязательных требований, по которым выявлены нарушения.

При необходимости прилагаются иные связанные с результатами плановой выездной проверки документы или их копии, подписанные руководителем, иным должностным лицом либо уполномоченным представителем контролируемого лица.

Должностные лица Роспатента, проводящие плановую выездную проверку, вручают акт проверки с приложениями и предписание (при наличии) руководителю, иному должностному лицу либо уполномоченному представителю контролируемого лица под подпись об ознакомлении в последний день проведения плановой выездной проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица, а также в случае их отказа от совершения подписи об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки и предписанием (при наличии), указанные документы направляются должностным лицом Роспатента, проводящим плановую выездную проверку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня завершения плановой выездной проверки. Почтовая квитанция, уведомление о вручении и опись вложения приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Роспатенте. Экземпляры акта проверки с сопроводительным письмом также могут быть переданы в подразделение контролируемого лица, ответственное за прием корреспонденции, с получением отметки об их принятии.

В случае направления акта проверки для подписания почтовым отправлением или передачи его для подписания в подразделение контролируемого лица, ответственное за прием корреспонденции, с получением отметки об их принятии распечатывается дополнительный экземпляр акта и предписания, который хранится в Роспатенте.

47. Максимальный срок проведения административного действия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 29 настоящего Регламента, установлен пунктами 14 и 15 настоящего Регламента.

48. Административное действие, предусмотренное подпунктом 3 пункта 29 настоящего Регламента, осуществляется в случае выявления в ходе проведения административного действия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 29 настоящего Регламента, нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

49. Административное действие, предусмотренное подпунктом 3 пункта 29 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, проводящим плановую выездную проверку, а в случае проведения плановой выездной проверки комиссией по проведению проверки Роспатента - председателем комиссии Роспатента по проведению проверки.

Рекомендуемый образец предписания приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

50. Срок исполнения предписания устанавливается исходя из обстоятельств каждого выявленного в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения обязательных требований и не может составлять более шести месяцев со дня выдачи предписания.

51. В случае выявления при проведении плановой выездной проверки признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса, должностные лица Роспатента, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, составляют протоколы об административных правонарушениях в отношении контролируемого лица и (или) его должностных лиц.

52. Административное действие, предусмотренное подпунктом 5 пункта 29 настоящего Регламента, осуществляется должностным лицом Роспатента, проводившим плановую выездную проверку, в порядке и с соблюдением сроков, установленных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

53. Результатами административной процедуры являются:

1) установление по результатам плановой выездной проверки факта соблюдения или нарушения контролируемым лицом обязательных требований;

2) составление акта проверки;

3) выдача предписания в случае выявления при проведении плановой выездной проверки нарушений обязательных требований;

4) составление протокола об административном правонарушении в случае выявления при проведении плановой выездной проверки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса.

54. Результат плановой выездной проверки вносится в единый реестр проверок.