6. Процедура закупки

6.1

Проверить наличие обеспечения заявок на участие в закупке при проведении конкурентных способов закупок

Статьи 44, 45 Федерального закона N 44-ФЗ,

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005,

постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 г. N 1397

Допуск участников закупок к участию в конкурентных процедурах закупок, не представивших обеспечение заявок на участие в закупке.

Размер, форма и содержание обеспечения заявки не соответствует установленным требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и извещению о закупки (документации о закупке в случае ее наличия).

Независимая гарантия, представленная в обеспечение заявки, не соответствует установленным обязательным и дополнительным требованиям, не размещена в реестре независимых гарантий (реестр доступен в личном кабинете в ЕИС).

Банк, который выдал независимую гарантию, не соответствует требованиям и/или не включен в установленный перечень.

Независимая гарантия, представленная в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не соответствует обязательной типовой форме.

Заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения заявок на участие в закупке в случае, если НМЦК не превышает один миллион рублей.

За установление требований к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность должностных лиц (часть 4 статьи 7.30 КоАП).

6.2

Проверить применение антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона

Статьи 37, 96 Федерального закона N 44-ФЗ

Неприменение антидемпинговых мер к участникам конкурса и аукциона (в случаях, когда цена контракта, предложенная участником, на 25% и более ниже НМЦК, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц).

Заказчику не представлено обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара (при снижении на 25% и более начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.

Антидемпинговые меры:

Контракт заключается только после предоставления участником:

1) обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), или

2) информации, подтверждающей добросовестность участника (в случае, когда начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн. рублей и менее) с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).

6.3

Проверить и оценить обоснованность допуска (отказа в допуске, отклонение заявки на участие в закупке) участников закупки, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта, в том числе проанализировать поступление жалоб от участников закупки

Статьи 27, 31, 105, 106 Федерального закона N 44-ФЗ

Допуск (отстранение) участника закупки с нарушением требований и условий, установленных в извещении и документации о закупке.

Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным в Федеральном законе N 44-ФЗ.

Отказ заказчика от заключения контракта с участником закупки с нарушением требований, установленных в Федеральном законе N 44-ФЗ (по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ).

Необходимо проанализировать статистику поданных и допущенных заявок на участие в закупке. В случае если значительная часть заявок на участие в закупке отклонена, целесообразно проанализировать наличие обжалований в контрольные органы, а также провести оценку требований, содержащихся в документации о закупке, в части наличия требований, сформированных под конкретный товар (работу, услугу) или под конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя).

За нарушения положений предусмотрена административная ответственность должностных лиц:

при допуске (отказе в допуске) участников закупки, отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от заключения контракта (часть 2 статьи 7.30 КоАП);

за нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 2.1 статьи 7.30 КоАП);

при отклонении заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (часть 6 статьи 7.30 КоАП).

6.4

Проверить порядок оценки заявок, участников закупки, критерии этой оценки, в том числе проанализировать поступление жалоб от участников закупки

Статья 32, Федерального закона N 44-ФЗ,

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604

Применяются не установленные извещением о закупке критерии оценки заявок участников закупки и величины их значимости.

Не соблюдается порядок оценки заявок участников закупки, предусмотренный извещением о закупке.

За признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность должностных лиц:

за нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией (часть 2 статьи 7.30 КоАП);

за признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением установленных требований (часть 7 статьи 7.30 КоАП).

6.5

Проверить осуществление заказчиком закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ и с использованием единого агрегатора торговли

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 824-р о создании единого агрегатора торговли

Осуществление закупки без применения единого агрегатора торговли по цене контракта выше цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием единого агрегатора торговли.

Заказчики, являющиеся федеральными органами исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения, за исключением заказчиков, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, должны осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ с использованием единого агрегатора торговли.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять такие закупки с использованием единого агрегатора торговли.

6.6

Проверить соблюдение заказчиком требований к протоколам, составленным в ходе осуществления закупок, их содержанию и размещению в открытом доступе

Статьи 31, 37, 48, 49, 50, 51, 52, 73, 74, 75, 76, 93, 111.1 Федерального закона N 44-ФЗ

Заказчик в установленные сроки не разместил в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по причине его несоответствия дополнительным требованиям к участникам закупки (например, в случае представления поставщиком недостоверных информации и документов, подтверждающих наличие соответствующего опыта работы, связанного с предметом контракта).

Несоставление заказчиком протокола и заключение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в отсутствие предоставления должного обеспечения исполнения контракта.

Протоколы подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенные на электронной площадке, не подписаны должным образом и не содержат решения каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке.

За указанные нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность должностных лиц (части 1, 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 3, 13, 14 статьи 7.30 КоАП).