3. Общая характеристика аудита в сфере закупок

3.1. Закупки товаров, работ и услуг относятся к предмету аудита, в отношении которого Счетной палатой осуществляется контрольная и экспертно-аналитическая деятельность по видам аудита (контроля).

Закупка может являться предметом аудита либо аспектом предмета аудита - может проверяться (исследоваться) в рамках отдельной цели мероприятия, в этом случае формулирование и проверка (исследование) такой цели должны осуществляться с учетом требований стандарта внешнего государственного аудита (контроля), определяющего методологию одного из видов аудита (контроля).

3.2. В ходе осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности проводится проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности расходов на закупки, а также устанавливаются причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливаются предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок.

В ходе аудита в сфере закупок проверяется (исследуется) деятельность объектов аудита при формировании, управлении и распоряжении средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральной собственностью (далее - федеральные ресурсы) и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, обеспечивающими социально-экономическое развитие Российской Федерации (далее - иные ресурсы), направленная на осуществление закупок товаров, работ, услуг и использование результатов закупок, а также вопросы функционирования контрактной системы в сфере закупок в целом.

3.3. Основной целью аудита в сфере закупок является получение достоверной, объективной и надежной (основанной на достаточных и надлежащих доказательствах) информации об оценке расходов на закупки, результатов закупок, достижения целей осуществления закупок. Полученная по итогам аудита в сфере закупок информация доводится до пользователей информации <9> в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты информации.

--------------------------------

<9> Под пользователями информации в данном пункте понимаются лица, заинтересованные в получении информации о результатах мероприятия (в т.ч. об объекте аудита, состоянии предмета аудита).

3.4. Основными задачами аудита в сфере закупок являются:

1) проверка, анализ и оценка информации о деятельности объекта аудита по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам, в том числе:

соответствия действий объекта аудита при осуществлении закупок положениям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (законность закупок);

соответствия объектов закупок и их результатов целям деятельности, задачам, функциям, полномочиям объекта аудита, целям осуществления закупок (целесообразность закупок);

соответствия закупки установленным правилам нормирования и правилам определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (обоснованность закупок);

соблюдение объектом аудита установленных сроков при планировании и осуществлении закупок, заключении контрактов и использовании результатов закупок (своевременность закупок);

соотношения достигнутых результатов осуществления закупок и объема использованных для этого федеральных и иных ресурсов, отражающего экономность и (или) результативность закупок (эффективность закупок) <10>;

--------------------------------

<10> В соответствии со Стандартом СГА 104 эффективность определена как соотношение между достигнутыми результатами (непосредственными и (или) конечными результатами, итоговыми эффектами) и использованными для их достижения федеральными и иными ресурсами, отражающее экономность и (или) результативность использования федеральных и иных ресурсов.

2) анализ и оценка информации об организационных структурах объекта аудита, функции которых связаны с планированием и осуществлением закупок, о системе контроля в сфере закупок, осуществляемого объектом аудита <11>;

--------------------------------

<11> В соответствии со статьей 101 Федерального закона N 44-ФЗ.

3) установление причин, условий и последствий выявленных отклонений, нарушений и недостатков, в том числе системного характера, в закупочной деятельности, подготовка предложений (рекомендаций) по их устранению и предотвращению;

4) сбор, анализ и систематизация информации об устранении объектом аудита выявленных нарушений и недостатков, их причин, условий и последствий;

5) разработка предложений по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок.

3.5. Объектами аудита в сфере закупок являются органы и организации, указанные в статье 15 Федерального закона N 41-ФЗ.

(в ред. от 08.07.2024 N 46К (1730))

3.6. Методы, используемые при аудите в сфере закупок.

При проведении аудита в сфере закупок применяются следующие методы осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты: ревизия, проверка (камеральная, выездная), анализ, обследование, мониторинг, а также иные методы, предусмотренные стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.

3.7. Управление качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с применением аудита в сфере закупок осуществляется в соответствии со Стандартом СГА 107.