III. Рекомендации по проведению аудита систем управления промышленной безопасностью

14. Аудит СУПБ рекомендуется проводить в соответствии с программой, включающей в себя план-график проведения аудита СУПБ (содержащий перечень объектов аудита, время, выделяемое на их проверку, а также подготовку, рассмотрение и согласование документов, отражающих результаты аудита СУПБ), разработанной организацией, проводящей аудит СУПБ на основании технического задания на проведение аудита СУПБ от организации, эксплуатирующей ОПО. Программа может содержать информацию об объекте аудита СУПБ, о цели, объеме и критериях его проведения.

15. Базовый (полный) аудит СУПБ рекомендуется проводить в четыре этапа:

планирование аудита СУПБ, включающее в себя формирование группы по проведению аудита СУПБ, подготовку программы по проведению аудита СУПБ;

выполнение мероприятий документарного этапа проведения аудита СУПБ, включающего в себя оценку документации (проектной документации, организационно-распорядительных документов, локальных нормативных актов и других материалов по организации эксплуатации ОПО) на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;

выполнение мероприятий выездного этапа проведения аудита СУПБ, включающего в себя выезд группы по проведению аудита на ОПО для оценки соблюдения эксплуатирующей организацией требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО и оценки результативности функционирования СУПБ, консультирование работников проверяемой организации по порядку выполнения требований промышленной безопасности, а также проведение заключительного совещания с руководителями и работниками проверяемой организации, связанными с эксплуатацией ОПО, с целью доведения наиболее критических (значительных) нарушений требований промышленной безопасности, возможных рисков возникновения аварийных ситуаций и обсуждения вопросов по подготовке предложений по корректирующим и предупреждающим действиям;

оформление итогового отчета по результатам проведенного аудита СУПБ, содержащего анализ и оценку соблюдения проверяемой организацией требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, а также корректирующие мероприятия по устранению выявленных в ходе аудита СУПБ нарушений требований промышленной безопасности и меры по совершенствованию СУПБ.

Этапы проведения промежуточного аудита СУПБ рекомендуется определять с учетом положений пункта 8 Руководства по безопасности, определяющих предмет промежуточного аудита СУПБ, а также положений настоящего пункта.

16. С учетом результатов документарного этапа проведения аудита СУПБ возможна корректировка программы его проведения, подготовленной в рамках этапа планирования аудита СУПБ.

17. При проведении базового (полного) аудита СУПБ рекомендуется оценить деятельность эксплуатирующей организации в части:

полноты и достоверности сведений, представленных при регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов, в том числе своевременность внесения изменений в сведения об ОПО в указанном реестре;

документационного обеспечения и функционирования СУПБ;

соответствия организации и осуществления производственного контроля требованиям промышленной безопасности, эффективности осуществления производственного контроля;

соответствия требованиям промышленной безопасности организационно-распорядительной, технической, разрешительной, эксплуатационной, учетной и иной документации, наличие которой на ОПО предусмотрено требованиями промышленной безопасности, определение недостающей документации;

эффективности планирования и реализации мер по предупреждению и (или) снижению риска аварий, несчастных случаев и инцидентов на ОПО;

правильности организации учета и расследования инцидентов и несчастных случаев на производстве; полноты и качества выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве;

обеспечения готовности организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО;

проведения аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организации, а также соблюдения установленного порядка обучения, инструктажа и допуска к работе на ОПО обслуживающего и ремонтного персонала (включая работников подрядных организаций) и отсутствия медицинских противопоказаний к указанной работе;

соблюдения порядка допуска подрядных организаций к выполнению работ на ОПО;

обеспечения условий труда и безопасности ведения работ на ОПО;

эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на ОПО, включая оценку наличия вероятных зон образования дефектов (повреждений) с учетом эксплуатационных воздействий, последствий их развития;

обеспечения получения дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности работниками организации, эксплуатирующей ОПО;

достоверности информации, приведенной в декларации промышленной безопасности ОПО;

выполнения требований к разработке обоснования безопасности ОПО, организационных и технических мер безопасности, предусмотренных обоснованием безопасности (при наличии);

принятия мер по предотвращению проникновения на ОПО посторонних лиц;

своевременного проведения необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов, обследования технического состояния зданий и сооружений на ОПО, обеспечения своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности;

обеспечения наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

наличия и достаточности ресурсов (материальных, трудовых, временных) для выполнения задач в области промышленной безопасности;

порядка устранения нарушений требований в области промышленной безопасности;

своевременного реагирования на отклонения от обязательных требований к СУПБ;

правильности разработки, выполнения и результативности корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;

своевременного и надлежащего информирования руководства организации, эксплуатирующей ОПО, о состоянии промышленной безопасности, надлежащего вовлечения руководства в решение вопросов промышленной безопасности с последующей оценкой эффективности этих действий;

иной деятельности, связанной с обеспечением выполнения требований к СУПБ, установленных пунктом 4 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ.

18. При проведении промежуточных аудитов СУПБ рекомендуется оценить выполнение корректирующих мероприятий по устранению выявленных в ходе базового (полного) аудита СУПБ нарушений требований промышленной безопасности и реализации мер по совершенствованию СУПБ, а также:

своевременное реагирование на отклонения от требований СУПБ;

порядок анализа функционирования СУПБ руководством организации, эксплуатирующей ОПО;

правильность разработки и выполнения, а также результативность корректирующих мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных по результатам проведения базового (полного) аудита СУПБ, и причин их возникновения;

реализуемые мероприятия, направленные на совершенствование СУПБ.