II. Общие рекомендации по организации аудита систем управления промышленной безопасностью

4. Основные принципы и подходы к проведению аудита СУПБ в организациях, эксплуатирующих ОПО, определяются:

в акционерных обществах - советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества в соответствии с подпунктом 9.3 пункта 1 статьи 65 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

в обществах с ограниченной ответственностью - советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии с подпунктом 10.1 пункта 2.1 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (при его наличии и наличии соответствующей компетенции в уставе общества).

В иных случаях требований и ограничений в отношении круга лиц, уполномоченных на утверждение принципов и подходов к проведению аудита СУПБ, законодательством Российской Федерации не установлено.

5. Целью проведения аудита СУПБ является оценка полноты и эффективности процесса внедрения и функционирования СУПБ:

планирования и выполнения мероприятий, предусмотренных СУПБ (оценка результативности функционирования СУПБ);

достаточности организационных и технических мероприятий, осуществляемых организациями, эксплуатирующими ОПО, с целью выявления причин нарушения обязательных требований и определения оптимального пути по их недопущению, в том числе для снижения риска аварийности и травматизма на ОПО.

6. Критерии проведения аудита СУПБ рекомендуется определять на основании:

требований к СУПБ, установленных Федеральным законом N 116-ФЗ, требованиями к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 1243, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168;

требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, локальных актов эксплуатирующей организации, устанавливающих требования к эксплуатации ОПО;

положений международных, национальных и региональных стандартов;

рекомендаций, изложенных в руководстве по безопасности "Методические рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты", утвержденном приказом Ростехнадзора от 9 марта 2023 г. N 103, а также в иных руководствах по безопасности и документах рекомендательного характера.

7. Аудит СУПБ включает анализ системы взаимодействия служб и подразделений эксплуатирующей организации друг с другом и подрядными организациями в рамках СУПБ в целях предупреждения аварий, несчастных случаев и инцидентов на ОПО.

8. В соответствии с требованиями Федерального закона N 116-ФЗ аудит СУПБ в организациях, эксплуатирующих ОПО I класса опасности, проводится ежегодно.

Рекомендуется проведение базового (полного) аудита СУПБ один раз в три года. Два последующих (промежуточных) аудита СУПБ 3-х летнего цикла рекомендуется проводить как оценку выполнения корректирующих мероприятий по устранению выявленных в ходе базового (полного) аудита нарушений требований промышленной безопасности и совершенствованию СУПБ.

В случае если в промежуточный (двухгодичный период) на ОПО I класса опасности произошла авария и/или групповой несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом, проведена реконструкция, техническое перевооружение ОПО, то вместо промежуточного аудита СУПБ рекомендуется проводить базовый (полный) аудит СУПБ.

9. Для проведения аудита СУПБ организации, проводящей аудит, рекомендуется иметь:

в штате организации - аудиторов промышленной безопасности и специалистов по аудиту СУПБ с учетом отраслевой специфики ОПО, соответствующих характеристике квалификации аудитора промышленной безопасности (специалиста по аудиту СУПБ), установленной профессиональным стандартом;

подтверждение соответствия требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 "Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции", утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 г. N 1673-ст, в части проведения аудита СУПБ.

10. Характеристика квалификации, необходимой аудиторам промышленной безопасности (специалистам по аудиту СУПБ), участвующим в проведении аудита СУПБ, определена профессиональным стандартом "Специалист в сфере промышленной безопасности", утвержденным приказом Минтруда России от 14 апреля 2025 г. N 226н (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2025 г., регистрационный N 82231).

11. Для проведения аудита СУПБ организации, проводящей аудит, рекомендуется формировать группу по проведению аудита СУПБ.

12. При формировании группы по проведению аудита СУПБ рекомендуется:

учитывать отраслевую специфику ОПО с учетом критериев отнесения объекта к категории ОПО;

включать в группу аудиторов промышленной безопасности (специалистов по аудиту СУПБ), соответствующих характеристике квалификации аудитора промышленной безопасности (специалиста по аудиту СУПБ), установленной профессиональным стандартом;

руководителем группы назначать аудитора промышленной безопасности;

учитывать наличие стажа работы у членов группы по соответствующей отраслевой специфике ОПО.

13. При формировании группы по проведению аудита СУПБ рекомендуется придерживаться принципа независимости аудиторов (специалистов по аудиту СУПБ), который подтверждается (сохраняется) при отсутствии отношений аффилированности, основанной на имущественной, родственной или иной зависимости членов группы по проведению аудита СУПБ от руководителей и иных должностных лиц организации, эксплуатирующей ОПО, работников центра оценки квалификации (в случае проведения независимой оценки квалификации) и органов по сертификации (в случае подтверждения соответствия требованиям национального стандарта), а также при условии, что проводящие аудит лица не должны нести непосредственной ответственности за соответствие объекта аудита (эксплуатируемого ОПО) требованиям промышленной безопасности.