Лица, в отношении которых осуществляются антикоррупционное просвещение и популяризация

20. Эффективное антикоррупционное просвещение и популяризация предполагают адресность, т.е. направленность на конкретную категорию лиц, в отношении которых они осуществляются (далее - адресаты).

В связи с этим при организации антикоррупционных мероприятий субъектам антикоррупционного просвещения и популяризации в первую очередь необходимо определить категорию и группу адресатов.

Антикоррупционное просвещение и популяризация могут осуществляться в отношении:

а) широкой группы адресатов, не всегда идентифицируемой (например, граждане);

б) узкой группы адресатов, состоящей из лиц, объединенных общим признаком (представители предпринимательского сообщества, обучающиеся, должностные лица и т.д.);

в) конкретного лица (персональное просвещение).

21. Адресаты также могут быть разделены на следующие категории:

а) внутренние - сотрудники органов (организаций), в том числе сотрудники антикоррупционных структур, в отношении которых центральным аппаратом федерального государственного органа (региональным антикоррупционным органом) осуществляется контролирующая (координирующая) функция;

б) внешние - лица, не являющиеся сотрудниками соответствующих органов (организаций).

Таблица. Примеры категорий и групп

адресатов антикоррупционного

просвещения и популяризации

22. Мероприятия по антикоррупционному просвещению и популяризации формируются исходя из их адаптации под адресатов с учетом широты целевой группы, ее категории, культурных, ценностных и иных особенностей (социальный статус, возраст, уровень образования, сфера деятельности и т.д.).

23. Деятельность по предупреждению коррупции в органах (организациях) основывается на ранжировании рисков <10>. Таким образом, антикоррупционное просвещение и популяризация в органах (организациях), направленные на внутренних адресатов, могут осуществляться с учетом указанных категорий и групп в отношении, например:

--------------------------------

<10> Например, обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на сотрудников органов (организаций), замещающих (занимающих) должности, подверженные наиболее высоким коррупционным рискам.

а) руководящего состава с акцентом на важность демонстрации приверженности соблюдению антикоррупционных стандартов своим подчиненным, а также с акцентом на отдельные антикоррупционные стандарты (например, требование о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, в том числе в отношении подчиненных) (антикоррупционное просвещение);

б) всех сотрудников - преимущественно общие просветительские мероприятия, на которых освещаются вопросы соблюдения антикоррупционных стандартов, ответственности за их несоблюдение и т.д. (антикоррупционное просвещение);

в) лиц, назначаемых на должности, - с общей информацией о нормативных правовых актах Российской Федерации в области противодействия коррупции и об антикоррупционных стандартах (особое внимание целесообразно уделить лицам, впервые назначаемым на должности, замещение которых связано с коррупционными рисками) (антикоррупционное просвещение);

г) сотрудников, замещающих (занимающих) должности, связанные с наиболее высокими коррупционными рисками <11>, - как мероприятия, в рамках которых освещаются вопросы, связанные с обязанностью соблюдения такими сотрудниками антикоррупционных стандартов и ответственностью за их несоблюдение (антикоррупционное просвещение), так и мероприятия, на которых происходит практическое применение полученных знаний (например, в рамках деловых игр) (популяризация);

--------------------------------

<11> Например, замещающих (занимающих) должности, которые предполагают обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

д) сотрудников структурного подразделения органа (организации), которое ответственно за реализацию функций, связанных со специфичными коррупционными рисками (например, подразделения, осуществляющего закупку товаров, работ, услуг), - с акцентом на вопросы соблюдения антикоррупционных стандартов с учетом специфики деятельности подразделения.

24. Антикоррупционное просвещение и популяризация в отношении внешней категории адресатов может осуществляться с учетом следующих подходов:

а) антикоррупционная структура совместно с профильным органом (организацией) или его структурным подразделением осуществляет антикоррупционное просвещение и популяризацию в отношении граждан, непосредственно взаимодействующих с такими органами (организациями), например, в формате стенда и памяток о допустимом (недопустимом) поведении при взаимодействии с должностными лицами и с информацией о том, куда и как можно сообщить о фактах коррупции ("горячая линия", телефон доверия) (антикоррупционное просвещение);

б) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с привлечением при наличии соответствующих оснований и в пределах установленной компетенции антикоррупционных структур (заинтересованных органов (организаций) осуществляют просветительскую деятельность в отношении более широкой группы граждан (например, граждан, проживающих на конкретной территории), например, в формате инициирования конкурса по антикоррупционной тематике для обучающихся (популяризация);

в) СМИ с привлечением при наличии соответствующих оснований и в пределах установленной компетенции антикоррупционных структур (заинтересованных органов (организаций) осуществляют антикоррупционное просвещение и популяризацию также в отношении широкой группы граждан, например, в формате социальной антикоррупционной рекламы, тематических антикоррупционных выпусков передач по теле- или радиовещанию, статей в печатных СМИ (антикоррупционное просвещение).

25. При антикоррупционном просвещении и популяризации в отношении внешних адресатов также может быть подготовлено специальное антикоррупционное мероприятие с учетом группы внешнего адресата, например:

а) для представителей предпринимательского сообщества - разъяснение положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", направление информации об уполномоченных органах (организациях), в том числе органах, в которые можно обратиться с сообщением о возможном факте коррупции (антикоррупционное просвещение); возможность участия в антикоррупционной работе, например, в деятельности коллегиальных органов, на заседаниях которых рассматриваются вопросы противодействия коррупции в бизнесе (популяризация);

б) для обучающихся - информирование о коррупции как негативном явлении (природа, причины, способы противодействия и другие общие положения), о гражданской ответственности и возможностях участия в противодействии коррупции (антикоррупционное просвещение); проведение антикоррупционных конкурсов (как творческих, так и научных) или уведомление о проведении таких конкурсов иными органами (организациями) (популяризация).

26. В отношении персональной группы адресатов преимущественно следует осуществлять персональное антикоррупционное просвещение. Такое просвещение предпочтительно в органах (организациях) с небольшим штатом сотрудников или в случае, когда названный формат работы сложился с учетом имеющихся обстоятельств или условий (например, в случае поступления от адресата запроса), например:

а) проведение индивидуального консультирования (в частности, по вопросам, касающимся представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, возможности возникновения конфликта интересов, персональной ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов и т.д.);

б) осуществление точечной рассылки на адрес электронной почты информации по конкретному вопросу, связанному с противодействием коррупции;

в) организация канала для рабочего взаимодействия в индивидуальном порядке;

г) организация беседы разъяснительного характера.