СУДОПРОИЗВОДСТВО

Конституционный Суд РФ устранил неопределенность в вопросе о правопреемстве в период рассмотрения административного дела и при исполнении судебного акта по административному делу в случае изменения принадлежности публичных полномочий (25.12.2025)

Вопрос был рассмотрен в рамках оценки конституционности части 1 статьи 44 КАС РФ.

Конституционный Суд РФ выявил в рассматриваемой статье конституционно значимый пробел, поскольку это законоположение порождает неопределенность в вопросе о правопреемстве и его условиях на стадиях административного судопроизводства, в том числе на стадии исполнения судебного акта по административному делу, в связи с отсутствием указания в нем в качестве основания для правопреемства на изменение принадлежности публичных полномочий (принадлежности осуществления публичных полномочий). Такой пробел ущемляет право на эффективную, полную и своевременную судебную защиту, препятствует нормальной деятельности системы публичной власти, нарушает принцип правовой определенности.

С учетом указанных обстоятельств, признавая рассматриваемое положение не соответствующим Конституции РФ, Суд указал, что вопрос о правопреемстве в административном судопроизводстве и исполнительном производстве, связанном с исполнением судебных актов по административным делам, в случае изменения принадлежности публичных полномочий подлежит разрешению судами с учетом того, что правопреемником органа (лица), на которого судебным актом возложена обязанность исполнить организационно-властные полномочия, может быть признан только орган (лицо), который был наделен соответствующими организационно-властными полномочиями, при условии, что иное не оговорено переходными положениями правовых актов, которыми изменена принадлежность публичных полномочий.

Установлены особенности регулирования для судебных актов (исполнительных производств) по административным делам, касающимся защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в отношении исполнительных производств по исполнению требований об осуществлении мероприятий по лесоустройству, которые были удовлетворены судом в отношении органов государственной власти субъекта РФ.

Федеральному законодателю надлежит внести изменения, предусматривающие общие принципы, основания и порядок осуществления правопреемства, в том числе в исполнительном производстве, связанном с исполнением судебного акта по административному делу, в случае изменения принадлежности публичных полномочий (принадлежности осуществления публичных полномочий).

(Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2025 N 49-П)