6. Отнесение отходов в виде листьев, веток от древесно-кустарниковой растительности, которые образуются в ходе уборки придомовой территории жилого дома, МКД, к ТКО и их учет при определении нормативов накопления ТКО

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что к ТКО относятся:

- отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд;

- отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

- эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к ТКО.

Ранее порядок определения нормативов накопления ТКО, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, был установлен Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 (далее - Правила N 269).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 269 при определении нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Правила N 269 утратили законную силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 N 1390 (далее - постановление N 1390), которое утвердило Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 1390).

ФАС России обращает внимание, что в Правилах N 1390 прямо не предусмотрено положение об учете отходов, образующихся при уборке придомовой территории, при определении нормативов в составе отходов.

При этом согласно пункту 3 постановления N 1390 нормативы накопления ТКО, установленные субъектом Российской Федерации до вступления в силу Правил N 1390, применяются до установления нормативов накопления ТКО в соответствии с положениями Правил N 1390, но не позднее 01.07.2027.

Таким образом, утвержденные уполномоченным органом власти субъекта Российской Федерации нормативы накопления ТКО, при определении которых учитывались отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, применяются до установления нормативов накопления ТКО в соответствии с положениями Правил N 1390, но не позднее 01.07.2027.

Необходимо отметить, что при проведении оценки действий (бездействия) регионального оператора по обращению с ТКО, выразившихся в невывозе отходов, образующихся при уборке придомовой территории, на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства, необходимо установить сведения об учете таких отходов в составе утвержденных нормативов накопления ТКО.

Согласно подпункту "в" пункта 36 Правил N 293 запрещается складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО.