Приложение N 2

к Положению о федеральном

государственном пожарном надзоре

ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

1. При отнесении поднадзорных зданий, сооружений и помещений, а также наружных установок (далее - объекты защиты) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате пожаров используются сведения из автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также сведения статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.

Критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска основываются на определении величин причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате пожаров с использованием оценок социальных и материальных негативных последствий пожаров.

2. На основании сведений, содержащихся в автоматизированной аналитической системе поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики в отношении объектов защиты определяются:

а) допустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров на объектах защиты в целом по Российской Федерации (далее - допустимый риск социальных негативных последствий пожаров);

б) ожидаемый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (далее - ожидаемый риск социальных негативных последствий пожаров по группе объектов защиты);

в) допустимый риск причинения материального ущерба от пожара на объекте защиты (далее - допустимый риск материальных негативных последствий пожара);

г) ожидаемый риск причинения материального ущерба от пожара на объекте защиты (далее - ожидаемый риск материальных негативных последствий пожара).

2(1). Расчеты допустимого и ожидаемого рисков материальных негативных последствий пожаров осуществляются при выполнении одного из следующих условий:

а) объект защиты находится в государственной или муниципальной собственности;

б) на объекте защиты осуществляют экономическую деятельность более одного контролируемого лица.

3. Допустимый риск социальных негативных последствий пожаров (Q_Сдоп) определяется по формуле:

где:

D_доп - величина индивидуального пожарного риска воздействия критических значений опасных факторов пожара на человека на объекте защиты. В соответствии со статьей 79 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" такая величина принимается равной одной миллионной в год;

N_нас - численность постоянного населения Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;

N_об - общее количество объектов защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;

N_Г - общее количество погибших людей при пожарах на объектах защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;

N_Т - общее количество травмированных людей при пожарах на объектах защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга.

3(1). Допустимый риск материальных негативных последствий пожара рассчитывается на основании сведений о средней стоимости основных фондов организаций, содержащихся в формах статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.

Величина допустимого риска материальных негативных последствий пожара (Q_М(доп)n) для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, определяется по формуле:

Q_М(доп)n = e^-m U_{М(недоп)n},

где:

n - индекс условия определения материальных негативных последствий пожаров. Принимается в зависимости от выбранного условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа;

e - основание натурального логарифма, принимается равным 2,72;

m - количество категорий риска, принимается равным 6.

Величина недопустимого материального ущерба от пожара (U_{М(недоп)n}) составляет 20 процентов средней стоимости основных фондов в расчете на один объект защиты и определяется по формуле:

U_{М(недоп)n} = 0,2 G_ос.ф.n,

где:

G_ос.ф.n - стоимость основных фондов в расчете на один объект защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа.

4. Ожидаемый риск социальных негативных последствий пожаров по группе объектов защиты (Q_С) определяется по формуле:

Q_С = P x U_С,

где:

P_С - вероятность возникновения пожаров с социальными последствиями в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности;

U_С - социальный ущерб по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, возникший в период проведения ежегодного мониторинга.

4(1). Величина ожидаемого риска материальных негативных последствий пожара на объектах защиты (Q_М.n) определяется по формуле:

Q_М.n = P_М.n U_М.n,

где:

P_М.n - вероятность возникновения пожаров с материальными последствиями на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга;

U_М.n - материальный ущерб на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга.

5. Вероятность возникновения пожаров с социальными последствиями в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (P_С), определяется по формуле:

где:

M_ПС - количество пожаров с социальными последствиями, происшедших на объектах защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга;

N - период проведения ежегодного мониторинга, равный одному году;

M_ОБ.С. - количество объектов защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга.

5(1). Вероятность возникновения пожаров с материальными последствиями (P_М.n) в период проведения ежегодного мониторинга на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, рассчитывается по формуле:

где:

М_П.М.n - количество пожаров с материальными последствиями на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга;

М_ОБ.М.n - количество объектов защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга, единиц.

6. Социальный ущерб по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, возникший в период проведения ежегодного мониторинга (U_С), определяется по формуле:

где:

M_Г - количество погибших при пожарах людей на объектах защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, в период проведения ежегодного мониторинга;

M_Т - количество травмированных при пожарах людей на объектах защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, в период проведения ежегодного мониторинга.

6(1). Материальный ущерб (U_М.n) на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга определяется по формуле:

где:

М_У.n - расчетный материальный ущерб от пожаров на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга.

Расчетный материальный ущерб от пожаров на объектах защиты определяется на основе методик, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, посредством автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7. Критерием отнесения объекта защиты к определенной категории риска является уровень превышения величины ожидаемого риска социальных и материальных негативных последствий пожаров по группе объектов защиты над величиной допустимого риска социальных и материальных негативных последствий пожаров.

Для определения уровня превышения величины ожидаемого риска социальных и материальных негативных последствий пожаров по группе объектов защиты над величиной допустимого риска социальных и материальных негативных последствий пожаров определяется показатель тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров для рассматриваемых объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (далее - показатель тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров).

Показатель тяжести потенциальных социальных негативных последствий пожаров (К_г.т.) определяется по формуле:

где:

Q_С - ожидаемый риск социальных негативных последствий пожаров по группе объектов защиты;

Q_Сдоп - допустимый риск социальных негативных последствий пожаров.

Показатель тяжести потенциальных материальных негативных последствий пожаров (К_М.n) определяется по формуле:

7(1). Интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (К_Г.Т.М.n) определяется по формуле:

Расчет интегрального показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (К_Г.Т.М.n) осуществляется с учетом показателя тяжести потенциальных материальных негативных последствий пожаров (К_М.n) в соответствии с условиями, указанными в пункте 2(1) настоящего документа. В случае если объект защиты не удовлетворяет условиям, указанным в пункте 2(1) настоящего документа, при определении значения интегрального показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (К_Г.Т.М.n) значение показателя тяжести потенциальных материальных негативных последствий пожаров (К_М.n) принимается равным нулю.

8. В зависимости от значения интегрального показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров выделяются следующие уровни тяжести потенциальных негативных последствий пожара:

при значении К_Г.Т.М.n, равном или превышающем 100, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является чрезвычайно высоким;

при значении К_Г.Т.М.n, находящемся в диапазоне от 45 до 100, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является высоким;

при значении К_Г.Т.М.n, находящемся в диапазоне от 20 до 45, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является значительным;

при значении К_Г.Т.М.n, находящемся в диапазоне от 9 до 20, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является средним;

при значении К_Г.Т.М.n, находящемся в диапазоне от 4 до 9, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является умеренным;

при значении К_Г.Т.М.n, находящемся в диапазоне от 0 до 4, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является низким.

Уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара принимается за соответствующую категорию риска для группы объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, без учета индивидуальных социально-экономических особенностей и характеристик объекта защиты.

Уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является базовым показателем для определения категории риска для каждого объекта защиты из соответствующей им группы.

9. В целях осуществления планирования контрольных (надзорных) мероприятий федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, проводятся ежегодные расчеты показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров. На основе указанных расчетов за 5-летний период определяются среднепятилетние значения показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров, которые используются для планирования контрольных (надзорных) мероприятий в течение 5 лет начиная с 1 января 2025 г. По истечении указанного периода производится актуальный расчет среднепятилетних значений показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров.

Среднепятилетние значения показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров публикуются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. В целях определения категории риска для каждого объекта защиты из группы объектов защиты, отнесенных к определенной категории риска, либо для принятия решения об изменении ранее присвоенной объекту защиты категории риска определяется индекс индивидуализации подконтрольного лица.

11. Индекс индивидуализации подконтрольного лица определяется органом государственного пожарного надзора, к компетенции которого отнесено принятие решения о присвоении объекту защиты определенной категории риска. Исходные данные для расчета индекса индивидуализации подконтрольного лица определяются на основе информации об объекте защиты, имеющейся в распоряжении органа государственного пожарного надзора.

При наличии оснований, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект защиты к более высокой категории риска.

12. Индекс индивидуализации подконтрольного лица представляет собой показатель, получаемый в результате обработки данных об индивидуальных социально-экономических характеристиках объекта защиты - индикаторов риска причинения вреда (ущерба), оказывающих влияние на уровень обеспечения его пожарной безопасности, и критериев добросовестности подконтрольного лица.

13. Индекс индивидуализации подконтрольного лица (U_инд) для каждого объекта защиты, за исключением объектов защиты, указанных в пункте 13(1) настоящего документа, определяется по формуле:

где:

M - общее количество учтенных индикаторов риска причинения вреда (ущерба);

I_{рпв j} - j-й индикатор риска причинения вреда (ущерба), отражающий индивидуальные характеристики объекта защиты, а также характеризующий вероятность несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности;

N - общее количество критериев добросовестности;

I_{крд i} - i-й критерий добросовестности.

13(1). Индекс индивидуализации подконтрольного лица (U_инд) для объекта защиты, отнесенного к различным классам функциональной пожарной опасности, на котором осуществляются различные виды экономической деятельности, определяется по формуле:

где I_{крд max i} - i-й критерий добросовестности, имеющий наибольшее значение по группам объектов защиты, неоднородных по виду экономической деятельности и классу функциональной пожарной опасности.

14. В зависимости от значения индекса индивидуализации подконтрольного лица органом государственного пожарного надзора категория риска конкретного объекта защиты может быть изменена на более высокую или более низкую категорию риска с учетом уровней тяжести потенциальных негативных последствий пожара, предусмотренных пунктом 8 настоящего приложения.

15. Основанием для принятия решения об изменении присвоенной объекту защиты категории риска является значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий, полученное с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.

16. Интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (К_{Г.Т.М.инд}) определяется по формуле:

где:

К_Г.Т.М.n - интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров;

U_инд - индекс индивидуализации подконтрольного лица.

17. Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры приведены в приложении N 1.

Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для производственных объектов и наружных установок приведены в приложении N 2.

18. Значения критериев добросовестности для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры приведены в приложении N 3.

Значения критериев добросовестности для производственных объектов и наружных установок приведены в приложении N 4.

19. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 17.04.2024 N 485.