IV. Анализ содержащейся информации в сообщениях

35. Анализ содержащейся информации в сообщениях (далее - анализ) проводится в целях:

а) установления наличия или отсутствия признаков коррупционного правонарушения;

б) установления потенциальной причастности лиц к возможному коррупционному правонарушению;

в) определения величины ущерба от возможного коррупционного правонарушения;

г) оценки возможностей и способов минимизации негативных последствий от возможного коррупционного правонарушения;

д) определения оснований для обращения в правоохранительные органы;

е) выработки рекомендаций по совершенствованию реализуемых в органе публичной власти (организации) мер по предупреждению коррупции.

36. Практика показывает, что анализ, как правило, проводится в соответствии со следующими основными этапами:

а) назначение ответственных за осуществление анализа, определение порядка коммуникации, в том числе с руководителями органа публичной власти (организации) для обеспечения независимого и объективного анализа, и отчетности по результатам анализа;

б) планирование мероприятий, проводимых в рамках анализа, и определение их объема и процедур с учетом имеющейся в сообщении информации;

в) определение и применение мер защиты в отношении заявителя;

г) проведение необходимых аналитических мероприятий и процедур;

д) взаимодействие с внутренними и внешними заинтересованными лицами, в том числе с уполномоченными органами публичной власти (правоохранительными органами) и организациями в случае необходимости;

е) проведение мероприятий и процедур по результатам анализа, в том числе формирование отчетности, корректирующих мероприятий, инициирование антикоррупционной проверки и др.

37. В рамках проведения анализа антикоррупционная структура, которая, как правило, определяется в качестве ответственной за осуществление такого анализа, устанавливает все возможные фактические обстоятельства.

38. Анализ проводится в разумные сроки (например, в сроки, не превышающие 15 календарных дней) в целях оперативного подтверждения (опровержения) и принятия исчерпывающих мер, а также соблюдения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений (если применимо).

39. В отдельных ситуациях анализ может проводиться как самостоятельно антикоррупционной структурой, так и специально созданной рабочей группой, состоящей из сотрудников нескольких структурных подразделений. Важно, чтобы отсутствовала аффилированность между лицами, осуществляющими аналитические мероприятия, и лицами, в отношении которых такие мероприятия проводятся, а также чтобы лица, в отношении которых направлено сообщение, не принимали участие в анализе.

40. При проведении анализа собираются и документируются должным образом все возможные обстоятельства по рассматриваемой ситуации, а также обеспечивается хранение материалов проведенного анализа и ограничивается доступ к ним. При необходимости устанавливается, что лицо, указанное в сообщении в качестве заявителя, действительно является автором такого сообщения.

41. При проведении анализа могут проводиться следующие мероприятия и процедуры:

а) направление запросов в структурные подразделения органа публичной власти (организации), а также в иные органы публичной власти (организации);

б) анализ полученных материалов;

в) проведение беседы с заявителем (с его согласия);

г) получение письменных пояснений по сообщению;

д) осуществление иных мероприятий, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

42. По итогам анализа целесообразно составить акт, который подписывается лицами, проводившими анализ. Подписанный акт, как правило, направляется руководителю антикоррупционной структуры и, при необходимости, руководителю органа публичной власти (организации), иному уполномоченному лицу для принятия соответствующих управленческих решений.

43. В акте по результатам анализа, исходя из практики, указывается:

а) основание для проведения такого анализа (краткое содержание сообщения, способ его получения, информация о заявителе);

б) дата начала и дата завершения анализа;

в) подробные результаты анализа, включая реализованные в ходе осуществления анализа мероприятия, установленные факты и проч.;

г) содержание коррупционного правонарушения, оценка нанесенного ущерба, предложения по минимизации последствий и рекомендации по минимизации возможности возникновения подобных ситуации в дальнейшем, предложения об инициировании антикоррупционной проверки, предложения о привлечении к ответственности (если применимо), предложения о направлении информации в правоохранительные органы (в случае установления факта коррупционного правонарушения);

д) обобщенная оценка состоятельности поступившего сообщения.

44. По результатам рассмотрения акта об анализе может быть принято решение о необходимости направления полученных материалов в уполномоченные органы публичной власти (правоохранительные органы).

Так, в правоохранительные органы подлежит направлению информация о выявленных преступлениях и административных правонарушениях.