VIII. Требования к действиям при обнаружении нарушений и аномалий в учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

92. Расследование и учет нарушений и аномалий в учете и контроле РВ, РАО должны проводиться в целях установления и устранения причин обнаруженных нарушений и аномалий, а также в целях разработки мер для их предотвращения в дальнейшем.

93. Нарушениями в учете и контроле РВ, РАО являются:

а) нарушение порядка использования и передачи РВ, РАО, в том числе:

перемещение или использование РВ, РАО в организации, проведение работ с ними без наличия разрешения на такое перемещение (использование) или проведение работ;

отсутствие документального оформления передачи РВ, РАО, в том числе другим организациям, для проведения работ;

б) ошибки в учетных или отчетных документах, в том числе:

несоответствие между собой данных в разных учетных документах или в разных отчетных документах;

несоответствие данных в отчетных документах данным в учетных документах;

отсутствие данных в учетных или отчетных документах (отсутствие заполнения обязательных позиций в учетных или отчетных документах);

исправление учетных данных, выполненное с нарушением требований пункта 120 Правил;

в) повреждение СКД, в том числе:

повреждение, разрушение пломбы, установленной на объекте контроля;

несоответствие номера пломбы либо типа пломбы, либо объекта пломбировки документально зарегистрированным данным;

несоответствие способа установки пломбы инструкции (документации) по его установке;

несоответствующая по типу либо несанкционированная к применению в организации пломба;

повреждение, неработоспособность установленных в организации систем наблюдения для целей учета и контроля РВ, РАО, приведшее к потере контроля за РВ, РАО;

отсутствие записей установленных систем наблюдения в течение времени, определенного в организации для их хранения;

г) нарушение целостности учетной единицы РВ, РАО;

д) несоответствие категории ЗРИ по радиационной опасности или категории РАО по активности.

94. Аномалиями в учете и контроле РВ, РАО являются:

а) недостача (излишек) учетных единиц (в том числе изделий или упаковок) с РВ, РАО, в том числе:

утеря, обнаружение утерянных ранее, обнаружение неучтенных, бесхозяйных РВ, РАО;

наличие статистически значимого расхождения между данными организации-отправителя и организации-получателя о количестве РВ, РАО;

расхождение значений фактически наличного количества РВ, РАО с данными учетных документов, выявленное в ходе инвентаризации или при проведении измерений;

б) хищение или несанкционированное использование РВ, РАО, в том числе:

факт хищения РВ, РАО;

передача РВ, РАО (в том числе для проведения работ) организациям, не имеющим действующей лицензии (разрешения).

95. Аномалии в учете и контроле РВ, РАО имеют следующие признаки:

а) отсутствие или излишек учетных единиц (в том числе изделий или упаковок) с РВ, РАО в местоположении, указанном в документации;

б) несоответствие фактических данных о количестве РВ, РАО данным приемо-сдаточных документов организации-отправителя, установленное организацией-получателем при проведении входного контроля;

в) несоответствие значений фактически наличного количества РВ, РАО и данных учетных документов, выявленное в ходе инвентаризации или при проведении измерений;

г) несоответствие атрибутивных признаков учетной единицы с РВ, РАО учетным данным, за исключением операций, не требующих предоставления отчетов в СГУК РВ и РАО, в том числе:

несоответствие учетных данных по учетной единице с РВ, РАО фактическим параметрам (с учетом радиоактивного распада);

несоответствие индивидуального номера ЗРИ, ОРИ или типа (модели) ЗРИ, ОРИ, изделия или упаковки с РВ, РАО.

96. При выявлении нарушений или признака аномалии в учете и контроле РВ, РАО лицо, обнаружившее нарушение (признак аномалии), должно незамедлительно доложить о нарушении (признаке аномалии) непосредственному руководителю, а также в централизованную службу или должностному лицу, на которое возложены данные функции (обязанности).

97. При обнаружении признака аномалии в учете и контроле РВ, РАО в соответствии с установленным в организации порядком должно быть проведено расследование для подтверждения факта аномалии, результаты которого должны быть оформлены документально.

98. Указанное расследование должно быть проведено в срок не более пяти рабочих дней со дня обнаружения признака аномалии.

99. При обнаружении нарушения или подтверждении факта аномалии в учете и контроле в соответствии с установленным в организации порядком проводится расследование для определения причин нарушения (аномалии) и устранения последствий, результаты такого расследования оформляют документально. При оформлении результатов расследования причин нарушения (аномалий) должны указываться:

а) дата и время обнаружения нарушения (аномалии);

б) подразделение, в котором обнаружено нарушение (аномалия);

в) описание нарушения (аномалии);

г) причины возникновения нарушения (аномалии);

д) количественные характеристики РВ, РАО, связанных с нарушением (аномалией);

е) принятые меры по предупреждению возникновения подобных нарушений (аномалий).

100. При устранении несоответствия данных в отчетных документах данным в учетных документах в сроки, установленные приказом Госкорпорации "Росатом" от 7 декабря 2020 г. N 1/13-НПА "Об утверждении форм отчетов организаций в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности и удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков их представления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2021 г., регистрационный N 63429), допускается не проводить расследование для определения причин нарушений и устранения последствий.

101. В случае если в течение 24 часов после даты установления факта аномалии ее причины не были установлены либо были установлены, но последствия не были устранены, то информация о данном обстоятельстве должна быть представлена в Ростехнадзор в течение следующих 24 часов.

102. Организация должна осуществлять сбор, документирование и хранение информации о нарушениях и аномалиях в учете и контроле РВ, РАО на протяжении всего срока обращения с РВ, РАО.