II. Основные принципы и задачи создания единого каталога конкретных товаров

С учетом необходимости реализации целей совершенствования регулирования осуществления малых закупок, установленных Концепцией малых закупок, создание единого каталога конкретных товаров должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

унификация порядка проведения малых закупок в электронной форме;

обеспечение защиты информации о закупках и об участниках закупок, в том числе с учетом требований, установленных приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";

преимущественное использование российских аппаратно-технических средств с учетом требований, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" и от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также российского программного обеспечения с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации";

сохранение каталогов, содержащих описание конкретных товаров, созданных и применяющихся в настоящее время в информационных системах, используемых для проведения малых закупок (включая информационные системы регионального уровня, применяемые в сфере закупок, например, "Портал поставщиков" (г. Москва), "Электронный магазин" (Московская область), при условии обязательной синхронизации информации, содержащейся в таких каталогах, с информацией, подлежащей включению в единый каталог конкретных товаров.

Создание единого каталога конкретных товаров должно быть направлено на решение следующих задач:

обеспечение возможности участникам малых закупок размещать в государственных информационных системах, используемых для проведения малых закупок, предварительные предложения в привязке к позиции единого каталога конкретных товаров;

обеспечение возможности автоматического сравнения предложений участников закупки во всех государственных информационных системах в целях поиска наилучшего предложения для его направления заказчику;

формирование позиций такого каталога в отношении конкретного товара, включая информацию о наименовании конкретного товара, его характеристиках и производителе в целях исключения дублирования.

Для реализации указанных задач при создании единого каталога конкретных товаров необходимо обеспечить:

использование иерархического метода классификации, при котором множество товаров последовательно делится на подчиненные подмножества, конкретизирующие закупаемый товар;

использование единого каталога конкретных товаров всеми государственными информационными системами, используемыми при проведении малых закупок, для размещения в них участниками закупки предложений о поставке товара, включая ценовые предложения;

использование цифрового паспорта промышленной продукции, формируемого в ГИСП, в качестве одного из инструментов верификации позиций единого каталога конкретных товаров;

информационное взаимодействие единого каталога конкретных товаров с предусмотренным частью 5 статьи 23 Федерального закона N 44-ФЗ каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также государственными и иными информационными системами, содержащими информацию об обращении конкретных товаров, включая ГИСП, ЕИС (в части получения сведений, содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), предусмотренных пунктом 11 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"), единый агрегатор торговли, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 824-р.

В целях апробации технологии ведения единого каталога конкретных товаров и обеспечения подготовки согласованной модели его ведения необходимо провести эксперимент по ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака и (или) торговой марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ (далее - Эксперимент).

Эксперимент целесообразно провести по решению Правительства Российской Федерации на базе Портала народных художественных промыслов, созданного в соответствии с пунктом 17 плана мероприятий ("дорожной карты") по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов и ремесел на период до 2019 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. N 2800-р (далее - Портал народных художественных промыслов), с определением организации, уполномоченной на исполнение функций оператора Портала народных художественных промыслов в период проведения Эксперимента (далее - Оператор).

В Эксперименте необходимо обеспечить участие заинтересованных лиц:

федеральных органов исполнительной власти (не менее четырех);

операторов электронных площадок, предусмотренных частью 3 статьи 24.1 Федерального закона N 44-ФЗ, частью 11 статьи 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (не менее одного);

субъектов Российской Федерации, в которых созданы и применяются информационные системы для автоматизации малых закупок - на добровольной основе.

В рамках проведения Эксперимента предполагается запуск единого каталога конкретных товаров не позднее июля 2025 г.

По окончании Эксперимента должна быть проведена оценка его результатов совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, и в Правительство Российской Федерации должен быть представлен соответствующий доклад.