Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 1 августа 2025 г. N 1152

ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ
РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в формах, предусмотренных бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации (далее - средства), а также критерии целевого использования средств.

2. Настоящие Правила применяются при принятии и реализации агентом решений о финансировании проектов.

Понятия в настоящих Правилах используются в значениях, установленных Правилами оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающими особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. N 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий".

3. Пункты 4 - 15 настоящих Правил не применяются к неинвестиционным финансовым вложениям (расходам) агента.

4. В целях мониторинга и контроля целевого использования средств обеспечивается функционирование основанной на использовании наилучших доступных практик и стандартов корпоративного управления системы корпоративного управления, которая может предусматривать наличие следующих органов, структурных подразделений и лиц, а также осуществляемых ими процедур или части указанных органов и процедур (если применимо):

уполномоченные органы агента или уполномоченные им лица, осуществляющие в том числе рассмотрение и принятие решения о финансировании проектов (в порядке, определяемом локальными нормативными актами агента);

комитет по аудиту или иной орган при уполномоченном органе агента, к задачам которого относится в том числе осуществление контроля за эффективностью функционирования системы внутреннего контроля, управления рисками и системы корпоративного управления агента;

ревизионная комиссия, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью агента;

комитет по стратегии или иной орган при уполномоченном органе агента, к задачам которого относятся подготовка и рассмотрение рекомендаций по вопросам стратегического развития агента;

инвестиционный комитет или иной орган при уполномоченном органе агента, осуществляющий рассмотрение проектов развития технологий и параметров их реализации;

службы внутреннего аудита и внутреннего контроля, управления рисками и иные.

Состав уполномоченных органов агента, формируемых при них рекомендательных (совещательных) органов, структурных подразделений и лиц в рамках системы корпоративного управления определяется агентом самостоятельно исходя из особенностей осуществляемой деятельности и организационно-правовой формы и устанавливается локальными нормативными актами агента.

В рамках указанной системы может формироваться система отчетности, включая отчетность, представляемую уполномоченным органам агента или уполномоченным им лицам, отчетность, подтвержденную независимыми аудиторами, управленческую отчетность, публичную отчетность и иные виды отчетности. Объем, характер, формы и регулярность представления отчетности устанавливаются агентом самостоятельно с учетом особенностей как самого агента, так и реализуемых при его поддержке проектов развития технологий, включая стадию их реализации, уровень готовности технологии, объем и форму финансирования проектов, уровень рисков и иные особенности.

5. Основными задачами мониторинга и контроля целевого использования средств являются:

наблюдение за ходом реализации проекта развития технологий;

выявление рисков, а также принятие решения об управлении тем или иным риском в соответствии с Правилами определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. N 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий";

оценка достижения целевых показателей реализации проекта развития технологий (запланированных характеристик (эффектов), указанных в соглашении между агентом и получателем.

Предметом мониторинга и контроля являются:

ход реализации проекта развития технологий;

риски, влияющие на возможность реализации и достижения целей проектов развития технологий в установленные сроки;

достижение основных запланированных характеристик (эффектов) реализации проекта развития технологий получателем.

6. Основной задачей мониторинга и контроля целевого использования средств также является обеспечение целевого использования средств в процессе реализации проекта развития технологий посредством наблюдения (в том числе выборочного, с учетом устанавливаемых локальными нормативными актами агента пороговых значений для осуществления наблюдения).

7. Если агент предоставил средства на реализацию проекта развития технологий, для финансового обеспечения которого используются также иные источники финансирования, мониторинг и контроль целевого использования средств осуществляются агентом в отношении предоставленного им объема средств.

8. После завершения каждого этапа реализации проекта развития технологий или, если этапы не установлены, не реже одного раза в 6 месяцев получатель представляет агенту отчет по утвержденной в соглашении между агентом и получателем форме, а также подтверждающие обоснованность произведенных расходов за счет полученных средств документы в срок не более 15 рабочих дней со дня завершения этапа, если иной срок не установлен указанным соглашением.

В рамках определения иного срока представления отчетов и документов необходимо учитывать следующее:

уровень готовности технологии, разработка и (или) использование которой предусмотрены в рамках проекта развития технологий;

риски реализации проекта развития технологий;

объем и формы финансирования проекта;

стадии реализации проекта развития технологий;

степень участия агента в управлении проектом развития технологий.

По согласованию с главным распорядителем средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставившим агенту средства, могут устанавливаться иные условия и параметры представления отчетов.

При этом объем и сроки представления в соответствии с настоящим пунктом отчетности устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. В ходе осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств агент анализирует информацию, полученную от получателей в рамках процедур, предусмотренных системой корпоративного управления агента и соглашениями с получателями о предоставлении средств.

При поступлении агенту от контролирующих и правоохранительных органов информации о нецелевом использовании средств агент проводит проверку, результаты которой учитываются при принятии решения о признании использования средств целевым. Результаты проверки вносятся в отчет агента, предусмотренный пунктом 13 настоящих Правил.

10. Данные, полученные от получателей, признаются полными и достоверными, если по результатам последующих проверок получателей агентом не будут выявлены неполнота и (или) недостоверность данных.

Получатели, получившие от агента средства, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту и достоверность представленных сведений.

В ходе осуществления мониторинга и контроля целевого использования средств получателем агент вправе руководствоваться заключением о целевом использовании средств, в том числе по результатам независимого аудита, представленным получателем. В указанном случае расходы за счет полученных средств могут быть признаны обоснованными и не требующими дополнительной проверки.

11. По итогам анализа информации, и (или) отчетов, и (или) представленных документов, в том числе по запросу агента, агент может принять решение о проведении дополнительной проверки деятельности получателей на предмет целевого использования средств.

12. Порядок представления агенту отчетов и документов получателя устанавливается локальными нормативными актами агента. Агент вправе запрашивать в бумажной и (или) электронной форме копии документов, заверенные надлежащим образом, либо получить электронный доступ к системе учета получателей или доступ к иной информационной системе, содержащей информацию о получателе и проекте развития технологий (завершении этапа реализации проекта развития технологий, достижении запланированных характеристик (эффектов), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

13. По итогам анализа сведений, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, агент не реже одного раза в 6 месяцев формирует для рассмотрения на заседании соответствующего органа или соответствующим уполномоченным им должностным лицом из числа предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил отчет, содержащий в том числе основную информацию по портфелю инвестиционных финансовых вложений (расходов), включая общие сведения (за период) об объемах финансирования проектов, прекращении участия в реализации проектов развития технологий и фактических характеристиках (эффектах).

14. В целях подтверждения корректности информации для включения в отчет и проведения независимого аудита портфеля инвестиционных финансовых вложений (расходов) (при необходимости) агент может в порядке, установленном его локальными нормативными актами, привлекать независимых экспертов, специалистов, консультантов для оценки стоимости портфеля инвестиционных финансовых вложений (расходов), в том числе в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

15. Условия прекращения реализации проекта развития технологий или прекращения участия агента в проекте развития технологий, реализуемом полностью или частично за счет средств, определяются решением уполномоченного органа агента или уполномоченного им лица, за исключением случая, если прекращение реализации проекта развития технологий происходит по основаниям, не зависящим от агента.

16. Критерии целевого использования средств соответствуют критериям целевого характера использования средств, определенным Правилами оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающими особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. N 1152 "Об оценке эффективности финансирования проектов развития технологий, определении допустимого уровня рисков и базовых критериев управления ими, осуществлении мониторинга и контроля целевого использования средств, направляемых на такое финансирование проектов развития технологий, а также о требованиях к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий".

17. Моментом завершения контроля со стороны агента за целевым использованием средств получателем признаются принятие агентом отчета о полном использовании средств (в случае предоставления средств в форме грантов), ликвидация организации - получателя, в том числе в связи с несостоятельностью (банкротством), выход агента из числа учредителей (участников) организации - получателя или прекращение деятельности получателя, являющегося индивидуальным предпринимателем, возврат выданного займа получателем, возврат предоставленных средств получателем - в зависимости от того, какое событие наступит раньше.

18. Полномочия главных распорядителей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и их ответственность за осуществление агентом мониторинга и контроля реализации проекта развития технологий получателями, в том числе целевого использования средств, учитываются в правилах предоставления субсидий или бюджетных инвестиций, принятых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и устанавливаются в договоре о предоставлении субсидий или бюджетных инвестиций или в документе, на основании которого предоставлены средства, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Агенты и их сотрудники несут ответственность за мониторинг и контроль целевого использования средств в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.