1. Общие положения

Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием (далее - Методические рекомендации) разработаны с целью методического обеспечения порядка разработки и актуализации стратегий (программ) цифровой трансформации (далее - Стратегия), включая предложения по структуре, содержанию и перечню ключевых показателей эффективности для мониторинга реализации Стратегий (далее - КПЭ) государственных корпораций, компаний с государственным участием, государственных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, организаций, включенных в федеральные и региональные перечни организаций (в том числе расширенные перечни указанных организаций), утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50%, других организаций, определенных директивами представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) организаций в рамках исполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации, а также иных организаций с государственным участием, в отношении которых решениями Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и (или) решениями (поручениями) Правительства Российской Федерации и (или) Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и (или) высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлена необходимость разработки Стратегий (далее - Директивы, государственная компания), а также порядок мониторинга реализации Стратегии.

Методические рекомендации разработаны в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Цифровые технологии", утвержденного протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Правительственной комиссии) от 28 мая 2019 г. N 9 (далее - федеральный проект "Цифровые технологии"), в рамках реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. N 7 (далее - национальная программа "Цифровая экономика") и в том числе направлены на реализацию мероприятий федерального проекта "Отечественные решения" национальной программы "Экономика данных и цифровая трансформация государства", утвержденной протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. N 12пр.

Настоящие Методические рекомендации определяют структуру и содержание Стратегии, порядок мониторинга ее реализации, а также формы отчетности государственных компаний для представления в Минцифры России.

Методические рекомендации могут применяться любой организацией. Положения, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер, если иное не указано в законодательстве Российской Федерации, поручениях (указаниях) Президента Российской Федерации, поручениях Правительства Российской Федерации, директивах Правительства Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами и решениями, определяющими основные подходы, принятые при разработке настоящих Методических рекомендаций, являются:

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 491-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

перечень поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2020 г. N Пр-113;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г. N Пр-1068;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N Пр-2253;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 29 января 2023 г. N Пр-172;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 сентября 2023 г. N Пр-1770;

указания Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168;

национальный проект "Экономика данных и цифровая трансформация государства", утвержденный протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. N 12пр;

национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. N 7;

паспорт федерального проекта "Цифровые технологии", утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28 мая 2019 г. N 9;

паспорт федерального проекта "Информационная безопасность", утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28 мая 2019 г. N 9;

паспорт федерального проекта "Кадры для цифровой экономики", утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28 мая 2019 г. N 9;

паспорт федерального проекта "Искусственный интеллект", утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 27 августа 2020 г. N 17;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество";

постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 г. N 234 "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2023 г. N 1912 "О порядке перехода субъектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р "О перечне акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3579-р "Об утверждении методических рекомендаций по формированию и применению ключевых показателей эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и отдельных некоммерческих организаций в целях определения размера вознаграждения их руководящего состава";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. N 2199-р "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и федеральных государственных унитарных предприятий";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р;

директивы Правительства Российской Федерации от 11 июля 2016 г. N 4972п-П13;

директивы Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 10068п-П13;

директивы Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2021 г. N 3438п-П13;

директивы Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 4509п-П13;

национальные и межгосударственные стандарты (ГОСТ) в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе ГОСТ Р 56939-2024 "Защита информации. Разработка безопасного программного обеспечения. Общие требования";

методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2023 г. N 21;

методические рекомендации по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием, утверждаемые рабочей группой по повышению эффективности деятельности организаций с государственным участием, в том числе по повышению эффективности бюджетных расходов и мониторингу долговой нагрузки таких организаций;

ведомственные проекты, приказы ФОИВ и др.

При установлении целевых показателей Стратегии, включая ключевые показатели эффективности, показатели эффективности перехода на использование российского ПО и использование радиоэлектронной продукции российского происхождения, ключевых показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии государственным компаниям рекомендуется руководствоваться положениями настоящих Методических рекомендаций и вышеуказанными нормативно-правовыми актами и решениями. При этом с учетом специфики деятельности государственной компании и особенностей бизнес-процессов по согласованию с Минцифры России и курирующим ФОИВ могут быть установлены целевые значения показателей, отличные от рекомендованных, при условии предоставления мотивированно обоснованной и документально подтвержденной позиции государственной компании.

В процессе разработки и корректировки Стратегии необходимо обеспечить синхронизацию с отраслевыми документами стратегического планирования, включая стратегии цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления в целях достижения их "цифровой зрелости", утвержденные на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, а также со стратегическими направлениями в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления, утвержденными актами Правительства Российской Федерации.

Участниками мониторинга и оценки качества разработки и реализации Стратегии являются:

1) Президиум Правительственной комиссии;

2) Минцифры России;

3) Федеральные органы исполнительной власти;

4) Государственные компании.

Разработку (актуализацию) Стратегии рекомендуется осуществлять собственными силами государственной компании и (или) с привлечением российских организаций, не аффилированных с иностранными государствами и (или) организациями, происходящими из иностранных государств.