<Письмо> Минприроды России от 07.07.2025 N 25-47/28040 "О рассмотрении обращения"

Минприроды России рассмотрело обращение по вопросам заполнения журнала учета отходов, подачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает.

Согласно пункту 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 (далее - Порядок N 1028) учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и других документов принимаемых к учету отходов.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Прямое нормативное предписание, освобождающее от заполнения Таблицы 4 журнала учета отходов при отсутствии образования и движения отходов, в Порядке N 1028 отсутствует. Однако такая возможность логически следует из системного толкования норм права, согласно которым ведение учета отходов осуществляется только в случае их фактического образования или поступления.

Вместе с тем, если хозяйствующий субъект обладает лицензией на деятельность по обращению с отходами, но временно не осуществляет соответствующие операции, контролирующие органы вправе запросить документальное подтверждение отсутствия отходов в рамках осуществления надзорных полномочий.

Согласно пункту 9 Порядка N 1028 учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате, плата соответственно) и ее форма утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 (далее - Порядок N 1043).

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка N 1043, в случае, если декларация о плате представлялась в электронном виде, копии документов, прилагаемых к декларации о плате, в том числе копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период, должны быть заверены лицом, обязанным вносить плату, простой электронной подписью руководителя юридического лица или лица, уполномоченного на осуществление действий от имени юридического лица, либо физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Департамента

экономики замкнутого цикла в сфере

отходов производства и потребления

Б.В.ФРАНЦУЗОВ