II. Механизм формирования исходных данных для проведения оценки эффективности. Методы и порядок проведения оценки эффективности

5. Для проведения оценки эффективности используется информация, содержащаяся:

а) в отчетах об осуществлении уполномоченными органами переданных полномочий (далее - отчетность) <1>;

--------------------------------

<1> Пункт 1 Порядка представления в форме электронного документа отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, утвержденного приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 августа 2024 г., регистрационный N 79112).

б) в государственном лесном реестре <2>;

--------------------------------

<2> Статья 93.2 Лесного кодекса.

в) в автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" <3>;

--------------------------------

<3> Пункт 7.1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

г) в данных мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

д) в данных государственного лесопатологического мониторинга;

е) в данных государственного мониторинга воспроизводства лесов;

ж) в данных подсистемы информационно-аналитического обеспечения государственной интегрированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" <4>.

--------------------------------

<4> Подпункт "м" пункта 6 Положения о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658.

6. Субъекты Российской Федерации с учетом природных, социальных и экономических условий распределяются на десять групп (далее - Группы субъектов), в отношении которых осуществляется оценка эффективности. Распределение субъектов Российской Федерации на Группы субъектов осуществляется в соответствии с приложением N 1 к Методике.

7. Оценка эффективности осуществляется в баллах и определяется по формуле:

О_э = У_э + Д_э,

где:

О_э - оценка эффективности, баллы;

У_э - оценка уровня достижения значения критериев, баллы;

Д_э - оценка динамики значения критериев, баллы.

8. Оценка уровня достижения значения критериев по субъекту Российской Федерации определяется в баллах по формуле:

У_э = У₁ / М₁ * К₁ + У₂ / М₂ * К₂ + ... + Уn / М_n * К_n,

где:

У_1...n = У_n.а + У_n.б + У_n.в + У_n.г + У_n.д,

где:

n - группа критериев (от 1 до 7) <5>;

--------------------------------

<5> Пункты 1 - 7 критериев.

У_n.а, ... У_n.д - оценка уровня достижения значения критерия в группе критериев (Т_n.а, ... Т_n.д), баллы;

У_1...n - сумма оценок уровней достижения значения критериев по группе критериев (n), баллы;

К_1...n - весовой (поправочный) коэффициент (пункт 16 Методики);

М_1...n - количество оцененных критериев по группе критериев (n).

9. Значение критерия (Тn.а, ... Тn.д) определяется как отношение соответствующих количественных индикаторов критериев (далее - индикатор), информация о которых содержится в исходных данных для проведения оценки эффективности, указанных в пункте 5 Методики (за исключением критериев "срок предоставления (в среднем) государственных услуг в области лесных отношений, дней" и "снижение доли отказов в предоставлении государственных услуг в области лесных отношений в общем количестве поданных заявлений, процентов" <6>).

--------------------------------

<6> Подпункты "г" и "д" пункта 1 критериев.

10. Описание индикаторов и порядок расчета значений критериев (Тn.а, ... Тn.д) приведены в приложении N 2 к Методике.

11. Оценка уровня достижения значения критерия в группе критериев (Уn.а, ... Уn.д) осуществляется в баллах (от 1 до 10) исходя из значения критерия (Тn.а, ... Тn.д) по алгоритмам расчета согласно приложению N 3 к Методике.

12. Субъект Российской Федерации, не представивший отчетность <7>, используемую для оценки эффективности, получает по соответствующему критерию минимальный балл (1 балл).

--------------------------------

<7> Пункт 5 части 12 статьи 83 Лесного кодекса.

13. Условия, при которых значение критерия (Тn.а, ... Тn.д) не оценивается, указаны в описании индикаторов и порядке расчета значений критериев, приведенных в приложении N 2 к Методике. При введении чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального и федерального характера <8>, установлении особых противопожарных режимов на всей территории субъекта Российской Федерации <9>, в условиях чрезвычайного или военного положения <10> с учетом предложений территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Территориальные органы), Комиссией принимается решение не оценивать критерий (группу критериев) или в целом субъект Российской Федерации.

--------------------------------

<8> Пункты 6, 7, 8 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376.

<9> Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

<10> Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" и Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".

14. Оценка динамики значения критериев по субъекту Российской Федерации определяется в баллах по формуле:

Д_э = Д₁ / М₁ * К₁ + Д₂ / М₂ * К₂ + ... + Д_n / М_n * К_n;

где:

Д_1...n = Д_n.а + Д_n.б + Д_n.в + Д_n.г + Д_n.д,

где:

n - группа критериев (от 1 до 7) <11>;

--------------------------------

<11> Пункты 1 - 7 критериев.

Д_n.а, ... Д_n.д - оценка динамики значения критерия в группе критериев (Т_n.а, ... Т_n.д), баллы;

Д_1...n - сумма оценок динамики значения критериев по группе критериев;

К_{i .n} - весовой (поправочный) коэффициент (пункт 16 Методики);

М_{i n} - количество оцененных критериев по группе критериев (n).

15. Оценка динамики значения критериев по субъекту Российской Федерации (Д_n.а, ... Д_n.д) (за исключением критерия "снижение среднего размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, процентов" <12> и критерия, характеризующего осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда <13>) осуществляется по каждому критерию в баллах (от 1 до 10) путем сопоставления значения критерия оцениваемого (отчетного) года (Т_n.а, ... Т_n.д) и значения этого же критерия за предыдущий год. Алгоритмы оценки динамики значения критериев представлены в приложении N 4 к Методике.

--------------------------------

<12> Подпункт "в" пункта 5 критериев.

<13> Пункт 6 критериев.

16. В зависимости от природных, социальных и экономических условий оцениваемого (отчетного) года в отношении группы критериев и (или) группы (отдельных) субъектов Российской Федерации с учетом предложений Территориальных органов Комиссией в оцениваемом (отчетном) году могут быть установлены весовые (поправочные) коэффициенты (К_1..n) (в диапазоне от 0,1 до 1,0).

Предложения Территориальных органов должны содержать обоснования и способ установления в оцениваемом (отчетном) году весовых (поправочных) коэффициентов (К_1..n).

Если весовые (поправочные) коэффициенты (К_1..n) на оцениваемый (отчетный) год не установлены, то они принимаются равными 1, за исключением критериев, характеризующих осуществление лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда <14>, и осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда, для которых весовой (поправочный) коэффициент (К_1..n) принимается равным 0,5.

--------------------------------

<14> Пункт 5 критериев.

17. Расчет значений критериев (Т_n.а, ... Т_n.д), оценки уровня достижения значения критериев (У_э), оценки динамики значения критериев (Д_э) и оценки эффективности (О_э) осуществляется с применением математических правил округления до шестого знака после запятой (рекомендуемый образец результатов расчетов оценки эффективности приведен в приложении N 5 к Методике).

18. В каждой Группе субъектов определяется субъект Российской Федерации с высокой эффективностью осуществления переданных полномочий, которому присвоено наибольшее количество баллов (О_{э max}). Если субъекты Российской Федерации в Группе субъектов имеют равное количество баллов (О_э), то субъектом Российской Федерации с высокой эффективностью осуществления переданных полномочий считается субъект Российской Федерации с наибольшей оценкой динамики значения критериев (Д_э).

При наличии у субъектов Российской Федерации равной оценки динамики значения критериев (Д_э) в оцениваемом (отчетном) году субъектом Российской Федерации с высокой эффективностью осуществления переданных полномочий считается субъект Российской Федерации с наибольшей оценкой динамики значения критериев (Д_э) предыдущего года.

19. В каждой Группе субъектов определяется субъект Российской Федерации с низкой эффективностью осуществления переданных полномочий, которому присвоено наименьшее количество баллов (О_{э min}). Если субъекты Российской Федерации в Группе субъектов имеют равное количество баллов (О_э), то субъектом Российской Федерации с низкой эффективностью осуществления переданных полномочий считается субъект Российской Федерации с наименьшей оценкой динамики значения критериев (Д_э).

При наличии у субъектов Российской Федерации равной оценки динамики значения критериев (Д_э) в оцениваемом (отчетном) году субъектом Российской Федерации с низкой эффективностью осуществления переданных полномочий считается субъект Российской Федерации с наименьшей оценкой динамики значения критериев (Д_э) предыдущего года.

20. В каждой Группе субъектов определяется (определяются) субъект (субъекты) Российской Федерации со средней эффективностью осуществления переданных полномочий (в диапазоне от О_{э max} до О_{э mid}, О_{э mid} (включительно), где О_{э mid} определяется по формуле:

О_{э mid} = (О_{э max} + О_{э min}) / 2.

21. В каждой Группе субъектов определяется (определяются) субъект (субъекты) Российской Федерации с удовлетворительной эффективностью осуществления переданных полномочий (в диапазоне от О_{э mid} до О_{э min}).