Раздел 3. требования к лицам, преподающим оказание первой помощи

В соответствии с действующим законодательством для проведения занятий по оказанию первой помощи преподаватель должен соответствовать квалификационным характеристикам, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования") устанавливает требования к квалификации и должности "Преподаватель" (кроме преподавателей, отнесенных к категории специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования): "Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявлений требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявлений требований к стажу работы".

В связи с тем, что высшее или среднее профессиональное образование в области, соответствующей преподаваемому предмету, то есть "Первая помощь", не предусмотрено, то для преподавателя первой помощи необходимо иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в сфере первой помощи.

Аналогичная ситуация складывается при анализе квалификационных требований к преподавателям, отнесенных к перечню специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования. Для данной категории лиц, занимающих должность "преподаватель" (приказ Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования"), установлено: "Высшее профессиональное образование и стаж работы в образовательном учреждении не менее 1 года, при наличии послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или ученой степени кандидата наук - без предъявления требований к стажу работы".

При реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования <11> допускаются работники организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, при наличии диплома о среднем или высшем медицинском образовании или среднем или высшем фармацевтическом образовании, диплома об окончании ординатуры или интернатуры для лиц, имеющих диплом о высшем медицинском образовании или высшем фармацевтическом образовании, либо удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке для лиц, имеющих среднее медицинское образование или среднее фармацевтическое образование, а также трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, подтверждающих стаж работы не менее 1 года по соответствующей специальности. К лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре или имеющим ученую степень, требования к стажу работы не предъявляются.

--------------------------------

<11> В соответствии с ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" подготовка медицинских работников и фармацевтических работников осуществляется путем реализации следующих профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования: 1) образовательных программ среднего профессионального образования; 2) образовательных программ высшего образования; 3) дополнительных профессиональных программ.

Таким образом, согласно действующему законодательству, обучение по оказанию первой помощи может проводить человек, принятый в установленном порядке на одну из должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность <12>.

--------------------------------

<12> Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 N 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций".

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности, в частности по первой помощи, следует получать не реже, чем один раз в три года, а в соответствии со ст. 41 данного Федерального закона все педагогические работники должны быть обучены навыкам оказания первой помощи и быть готовы уже к оказанию первой помощи обучающимся.

При этом, как отмечалось выше, обучение должно проходить в порядке, регламентированном Трудовым кодексом Российской Федерации и Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утверждены постановлением N 2464). На основании п. п. "д" п. 33 Правил подготовка педагогических работников должна проходить в рамках отдельного обучения по оказанию первой помощи (раздел IV Правил).

Конечно же, все приведенные требования в равной степени применимы к педагогическим работникам, имеющим высшее или среднее профессиональное медицинское образование. Это обусловлено тем, что в соответствии со ст. 29 и 31 Федерального закона N 323-ФЗ первая помощь является особым видом помощи и оказывается до оказания медицинской помощи, и образовательные организации высшего и среднего профессионального медицинского образования не занимаются подготовкой специалистов в сфере первой помощи.

Необходимо обратить внимание на то, что законодательно требование к наличию медицинского образования для преподавания первой помощи не регламентировано.

Так как реализация курса, предмета или дисциплины по первой помощи осуществляется преимущественно в организации, осуществляющей образовательную деятельность, путем утверждения образовательных программ, в том числе дополнительных общеобразовательных и дополнительных профессиональных программ, то она должна проводиться педагогическими работниками, должности которых включены в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 225. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах. Необходимо учитывать, что педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Дополнительное профессиональное образование в данном случае включает в себя прохождение подготовки по программе повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи, и предшествующую этому подготовку по программе повышения квалификации по оказанию первой помощи, если она не включена отдельным модулем в программу повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

В Постановлении N 2464 впервые нормативно определены требования к кадрам, обучающим правилам оказания первой помощи. Согласно пункту 35 "Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2 Постановления N 2464, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи".

При этом требования пункта 35 Постановления N 2464 не содержат упоминания об обязательном наличии медицинского образования для лиц, проводящих обучение правилам оказания первой помощи, и наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности у работодателя, проводящего обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим с привлечением работников или иных специалистов, соответствующим указанным требованиям. Также отсутствует требование о наличии у лиц, обучающих оказанию первой помощи у работодателя, статуса педагогического работника.

С учетом нескольких направлений, требующих участия лиц, проводящих подготовку по правилам оказания первой помощи в Российской Федерации, была сформулирована организационная схема основ кадровой политики в данном направлении, представленная в таблице 2, а возможность обучения первой помощи в рамках охраны труда и при реализации программ повышения квалификации с учетом требований к организациям представлена в таблице 3.

При организации обучения необходимо обеспечить те или иные категории лиц, проходящих подготовку по первой помощи, необходимым количеством инструкторов первой помощи.

При реализации программ основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, а также дополнительного образования, количество преподающих ту или иную программу учебного курса, предмета или дисциплины по оказанию первой помощи, в том числе в рамках охраны труда, рассчитывается из объемов педагогической нагрузки (количества работников) и имеющегося государственного задания в соответствии с действующем законодательством и требованиями, описанными ранее в данном разделе.

Иной расчет количества инструкторов первой помощи на территории субъекта Российской Федерации производится исходя из ряда факторов, среди которых:

- занятость инструктора для проведения занятий (постоянная занятость или по совместительству, в том числе в рамках добровольческой деятельности);

- удаленность инструктора от обучающихся (наличие инструкторов в муниципальном образовании);

- форма реализуемой инструктором программы (очная/очно-заочная);

- одновременное наличие нескольких комплектов материально-технического оснащения для проведения практических занятий одновременно несколькими участниками курса и др.

Таким образом, в среднем один инструктор может быть привлечен на 500 человек обучаемого населения в год при проведении занятий для 10 человек один раз в неделю на протяжении года.

Таблица 2

Таблица 3

--------------------------------

<*> ФИС ФРДО - Федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

<**> ЕИСОТ - Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда.