ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью (01.09.2025)

Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям. Ограничения на доступ учредителей к указанным сведениям могут быть установлены федеральным законом.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и корректировать меры по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.

Корреспондирующие изменения внесены в Закон об акционерных обществах и Закон об обществах с ограниченной ответственностью.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

Уточняется административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при добыче угля (01.09.2025)

Вводится административная ответственность за нарушение обязательных требований промышленной безопасности к предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом. Дела об указанных административных правонарушениях вправе рассматривать Ростехнадзор, а также судьи в случаях, если указанный орган передает их на рассмотрение судье. Административное приостановление деятельности назначается руководителем Ростехнадзора (его заместителями) и руководителями территориальных органов Ростехнадзора (их заместителями).

Также установлена административная ответственность для контролирующих лиц организаций, эксплуатирующих угольные шахты, за указанное нарушение, приведшее к возникновению аварии на опасном производственном объекте, повлекшей за собой смерть человека или причинение тяжкого вреда здоровью двух и более лиц, а также приведшее к возникновению аварии на опасном производственном объекте, повлекшей за собой смерть двух и более лиц. Рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях отнесено к исключительной компетенции судей.

При этом под контролирующим лицом организации, эксплуатирующей угольные шахты, понимается юридическое лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться в силу участия в этой организации или на основании договоров доверительного управления имуществом, или простого товарищества, или поручения, или акционерного соглашения, или иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) этой организации, более чем 50% голосов в высшем органе управления этой организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган или более 50% состава коллегиального органа управления этой организации.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации добытого на угольной шахте угля (горючих сланцев), не может превышать одну десятую совокупного размера суммы выручки от реализации добытого на угольной шахте угля (горючих сланцев) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не добывал уголь (горючие сланцы) на данной угольной шахте в предшествующем календарном году.

Также вводится административная ответственность за нарушение планов и схем развития горных работ.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 638-ФЗ)

Внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (01.09.2025)

Предусматривается необходимость проведения экспертом в области промышленной безопасности обязательного осмотра технических устройств, а также осмотра зданий и сооружений при проведении соответствующей экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы не позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем организации, проводившей экспертизу, представляется заказчиком в Ростехнадзор (его территориальный орган) для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Руководителем организации, проводящей экспертизу, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, определяются участвующие в проведении экспертизы эксперт или группа экспертов, область аттестации которых соответствует объекту экспертизы.

Информация об отсутствии (непредставлении) технической документации на технические устройства, проектной документации на здания или сооружения (с указанием причин, в том числе в случае утраты или порчи такой документации) должна содержаться в заключении экспертизы.

(Приказ Ростехнадзора от 29.01.2025 N 29)

Изменено Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (01.09.2025)

Установлено, что заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и необходимые реквизиты и сведения, указанные в таком заявлении, представляются в лицензирующий орган через личный кабинет на едином портале госуслуг.

Предусмотрено представление вместе с заявлением о предоставлении лицензии, а также заявлением о внесении изменений в реестр лицензий (при необходимости дополнения содержащихся в лицензии перечней адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности и работ, составляющих лицензируемый вид деятельности), только сведений или реквизитов документов, наличие которых обязательно для соискателя лицензии или лицензиата - без необходимости представления копий таких документов.

Решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), о прекращении действия лицензии принимаются в срок, не превышающий:

- 13 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), в котором в числе планируемых к выполнению работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указано только применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

- 18 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), в котором в числе планируемых к выполнению работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указаны в том числе производство или хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

- 3 рабочих дня со дня приема заявления о прекращении действия лицензии.

О проведении выездной оценки соискатель лицензии, лицензиат уведомляются лицензирующим органом не менее чем за 1 рабочий день до ее проведения.

(Постановление Правительства РФ от 10.03.2025 N 297)

Внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (01.09.2025)

В организациях металлургической промышленности должны иметь высшее образование по профессиональному профилю или высшее образование по направлению подготовки "Металлургия" технический руководитель организации, руководители металлургических структурных производственных подразделений (цехов) и их заместители, главный специалист - технолог.

В организациях иных отраслей промышленности, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которые распространяется действие Правил, руководители металлургических структурных производственных подразделений (цехов) и их заместители должны иметь высшее образование по профессиональному профилю или высшее образование по направлению подготовки "Металлургия".

Определены обязанности металлургических компаний с объектами газового хозяйства и газоопасными местами, которые выполняют газоопасные работы по договорам с газоспасательными службами.

Допускается ведение журнала приема и сдачи смены в электронном виде без дублирования на бумажном носителе при обеспечении условий, исключающих возможность изменения информации, внесенной в журнал.

К специальным подъемным сооружениям, применяемым на металлургическом производстве, относятся следующие грузоподъемные краны специальной конструкции, изготовленные для металлургического производства:

- краны металлургические мостового типа;

- краны специальные мостового типа (кроме металлургических);

- крюковые краны с увеличенной высотой подъема или предназначенные для работы в специальных средах.

Копии сертификатов качества металла должны быть приложены к паспорту специального подъемного сооружения.

Крюки, предназначенные для перемещения и кантования ковшей, могут не оснащаться предохранительными замками.

Места производства работ кранами, оснащенными грейфером или электромагнитом, должны быть обозначены.

Результаты проверки технического состояния и прочистки промышленных дымоотводящих устройств оформляются актом.

Также скорректированы требования к технологическим трубопроводам, к аспирации, вентиляции, отоплению и канализации, к электролитическому производству алюминия и магния, к рафинированию и разливке металлов.

(Приказ Ростехнадзора от 14.01.2025 N 5)

Внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей" (01.09.2025)

Изменения направлены на приведение терминологии, используемой в нормах и правилах, в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и технического регламента ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения".

В частности, исключено положение, в соответствии с которым проект противопожарной защиты подлежит корректировке при изменении технологии, вводе новых и выводе из строя старых производств, строительстве или сносе зданий (сооружений), реконструкции фабрики.

Проект противопожарной защиты исключен из перечня актов, на основании которых работник профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований подготавливает заключение о противоаварийной готовности организации, осуществляющей деятельность на опасных производственных объектах угольной промышленности, на которых ведутся работы, связанные с переработкой, обогащением и брикетированием углей.

Уточняется, что для каждого угольного склада должны разрабатываться мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Работники склада должны знакомиться с мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности и профилактическими мероприятиями под подпись.

(Приказ Ростехнадзора от 16.06.2025 N 198)