СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ

Установлены меры по противодействию спам-звонкам и телефонному мошенничеству (01.09.2025)

В частности, в Законе о связи установлен порядок регулирования массовых или автоматических телефонных вызовов. Такие вызовы должны осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного его действиями, однозначно идентифицирующими этого абонента и позволяющими достоверно установить его волеизъявление на получение массовых вызовов.

Если заказчик массовых вызовов (в случае массовых вызовов по его инициативе) или оператор связи (в случае массовых вызовов по его инициативе) не докажет, что согласие абонента было получено, то массовые вызовы признаются осуществленными без предварительного согласия.

Абонент в порядке, установленном Правительством РФ, вправе направить оператору связи отказ от получения массовых вызовов. В таком случае оператор обязан прекратить массовые вызовы абоненту.

Массовые вызовы по инициативе заказчика массовых вызовов должны производиться на основании договора, заключенного с оператором, абоненту которого предназначены массовые вызовы.

Указанные требования не распространяются на массовые вызовы по инициативе государственных органов и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, а также иных органов и организаций, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Кроме того, закреплено право физического лица установить запрет на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Запрет может быть установлен через единый портал госуслуг или в МФЦ. Снятие запрета возможно только при личном обращении в МФЦ.

По общему правилу абонент - физическое лицо (пользователь услугами связи абонента - юридического лица либо ИП) не вправе передавать иным лицам абонентский номер, выделенный (предоставленный) ему по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Исключение составляют случаи передачи физическим лицом выделенного ему номера членам семьи или близким родственникам, а также иным лицам по перечню, который установлен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1050.

Оператор связи, с сети которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) информацию об абоненте - юридическом лице либо ИП, инициировавшем телефонный вызов, в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются Правительством РФ.

Не допускается использование абонентских терминалов пропуска трафика и виртуальных телефонных станций с нарушением требований, установленных Законом о связи и правилами оказания услуг связи.

(Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 12.07.2025 N 1050, от 31.07.2025 N 1137 и от 29.08.2025 N 1316; Информация Минцифры России)

Установлены правила предоставления оператором связи сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ (01.09.2025)

Документ принят в целях реализации новых положений Закона о связи.

В частности, установлены состав и сроки предоставления таких сведений.

Оператор, не оказывающий услуги подвижной радиотелефонной связи, предоставляет сведения с использованием системы взаимодействия по запросу уполномоченного органа в количестве, не превышающем 0,03% в сутки от общего количества выделенных оператору номеров. Оператор, оказывающий услуги подвижной радиотелефонной связи, предоставляет сведения в количестве, не превышающем 0,05% в сутки от общего количества выделенных оператору номеров.

Установлено, что оператор связи до 1 марта 2026 года подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия и обеспечивает техническую готовность к взаимодействию с уполномоченными органами. Оператор, не подключившийся к системе взаимодействия в указанный срок из-за отсутствия технической возможности, обязан подключиться в течение 6 месяцев со дня поступления мотивированного уведомления уполномоченного органа, которое может быть направлено с 1 сентября 2025 года.

(Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1316)

Утверждены Правила передачи оператором связи на пользовательское оборудование информации об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов (01.09.2025)

Документ принят в целях реализации новых положений Закона о связи.

Устанавливается содержание передаваемой информации. Вводятся отдельные положения, касающиеся договора об отображении информации.

Информация об инициаторе телефонного вызова передается на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в момент доведения вызова в текстовом формате и не превышает 32 символов.

(Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 N 1300)

Вводится административная ответственность за отдельные правонарушения в сфере связи и информации (01.09.2025)

Вводится административная ответственность:

- за передачу абонентского номера либо предоставление возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи с нарушением требований в области связи;

- за передачу информации, необходимой для регистрации или авторизации пользователя Интернета;

- за нарушение требований к использованию абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции;

- за нарушение организатором распространения информации в Интернете правил взаимодействия с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности, при разработке плана мероприятий по внедрению оборудования и программно-технических средств либо неисполнение указанным лицом обязанности принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения мероприятий в целях оперативно-разыскной деятельности или обеспечения безопасности;

- за нарушение порядка использования на территории РФ программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен;

- за поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен;

- за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль за деятельностью организаторов распространения информации в Интернете, связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей Интернета и информации об этих пользователях;

- за неисполнение предписания органа федеральной службы безопасности, органа внешней разведки, органа государственной охраны, полиции о предоставлении доступа к информационным системам или базам данных.

Также уточнена административная ответственность за отдельные правонарушения, предусмотренные статьями 13.31 "Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети "Интернет" и 13.46 "Неисполнение обязанности по реализации требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения мероприятий уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации" КоАП РФ.

(Федеральный закон от 31.07.2025 N 281-ФЗ)

Операторы связи обязаны в предусмотренных законом случаях предоставить государственному органу, осуществляющему оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, запрошенные им сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (01.09.2025)

Сроки и порядок предоставления сведений, их состав и формат устанавливаются Правительством РФ.

(Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ)

Внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи (01.09.2025)

Из перечня лицензируемых услуг связи исключены услуги предоставления персонального радиовызова и услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Одновременно исключены лицензионные требования, обязательные для соблюдения в рамках указанных видов деятельности.

Установлено, что изменения в реестр лицензий в области связи вносятся Роскомнадзором в части изменения наименования услуг связи "услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации" на наименование "услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа" или на наименование "услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации" по заявлению владельца лицензии.

Решение о внесении изменений или об отказе во внесении изменений в реестр лицензий принимается Роскомнадзором в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления владельца лицензии.

Изменения в реестр лицензий вносятся Роскомнадзором без взимания госпошлины.

Действие лицензии на деятельность в области оказания услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации прекращается в случае, если владелец лицензии не подал заявление о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий до 1 сентября 2026 года.

Также установлено, что в 2025 - 2026 годах изменения в реестр лицензий вносятся без проведения оценки соответствия лицензиатов лицензионным требованиям.

(Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 N 1898; Информация Минцифры России)

Обновляются правила установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ Интернета и сети связи общего пользования (01.09.2025)

В частности, установлен новый перечень обязанностей оператора связи при установке, модернизации и эксплуатации технических средств противодействия угрозам.

Так, теперь, помимо прочего, оператор связи должен обеспечивать взаимодействие с центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы при эксплуатации технических средств противодействия угрозам, включая информирование о происходящих на сети связи оператора связи инцидентах, влияющих на функционирование технических средств противодействия угрозам, при отсутствии угрозы возникновения аварийной (чрезвычайной) ситуации, при угрозе возникновения аварийной (чрезвычайной) ситуации или при возникновении аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в ходе проведения учений или аварийно-восстановительных работ на технических средствах противодействия угрозам.

(Постановления Правительства РФ от 12.02.2020 N 126 и от 30.08.2025 N 1333)

Услугу по доставке социально значимых периодических печатных изданий будет оказывать АО "Почта России" (01.09.2025)

Требования к оказанию АО "Почта России" (далее - общество) услуги по доставке социально значимых периодических печатных изданий и срокам ее оказания установлены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2025 N 593.

В частности, установлено, что перечни социально значимых периодических печатных изданий, которые доставляются обществом, подлежат размещению на сайте общества.

Издания доставляются обществом по адресу места доставки, указанному в договоре подписки или договоре оказания услуги по доставке изданий.

Сроки доставки изданий в отделение почтовой связи по месту доставки (назначения) устанавливаются обществом и должны соответствовать контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции.

Сроки доставки изданий от отделения почтовой связи до адреса доставки, указанного в договоре (в случае если договором предусмотрена доставка не в отделение почтовой связи), должны соответствовать следующим нормативам:

- если издания поступили в отделение почтовой связи не менее чем за 1 час до выхода почтальона в доставку, они должны быть доставлены в день их поступления;

- если издания поступили в отделение почтовой связи менее чем за 1 час до выхода почтальона в доставку, они доставляются на следующий рабочий день почтальона с учетом графика работы отделения почтовой связи.

Правительство РФ вправе установить на период до 2030 года особенности применения указанного положения на территориях субъектов РФ, названных в Указе Президента РФ от 19.10.2022 N 757.

(Федеральный закон от 28.12.2024 N 519-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 30.04.2025 N 593 и от 10.07.2025 N 1043; Приказ Минцифры России от 30.07.2025 N 655)

Уточняются требования к помещениям, их частям и оборудованным торговым местам для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (01.09.2025)

Если в указанных помещениях (местах) заключаются договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием способа проверки достоверности сведений об абоненте при предоставлении документа, удостоверяющего личность, в таких помещениях (местах) требуется обеспечить наличие средств видеофиксации, позволяющих фиксировать действия представителя оператора связи и физического лица, с которым заключается договор, во время их нахождения в помещениях (местах) и хранение данных не менее 30 календарных дней.

(Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994)

Операторы подвижной радиотелефонной связи должны направлять в ГИС мониторинга сведения о пользовательском оборудовании в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства (01.09.2025)

В отношении абонентских номеров, по которым произошли изменения данных абонента или пользователя услугами связи абонентов - юридических лиц либо ИП, операторы предоставляют информацию, содержащую указанные сведения, из систем операторов в систему мониторинга в течение 6 часов с момента внесения указанных изменений.

Информация, содержащая указанные сведения, предоставляется оператором подвижной радиотелефонной связи по запросу Роскомнадзора.

Оператор предоставляет информацию, содержащую указанные сведения, в неизменном виде без дополнительной обработки в течение 6 часов с момента получения запроса в личном кабинете посредством использования системы мониторинга.

(Постановление Правительства РФ от 31.03.2025 N 410)

Обновлены Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания или радиовещания (01.09.2025)

В частности, установлено, что сведения об абоненте - физическом лице, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора, могут использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг только с согласия абонента - физического лица, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

(Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 783)

Продлен срок нахождения в перечне актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины", отдельных актов в сфере связи (01.09.2025)

Срок нахождения в перечне Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" продлен до 1 января 2026 года, а Приказа Мининформсвязи РФ от 09.01.2008 N 1 "Об утверждении требований по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации" - до 1 сентября 2031 года.

Ранее было предусмотрено, что указанные акты находятся в перечне до 1 сентября 2025 года.

(Постановление Правительства РФ от 30.04.2025 N 576)

Внесены изменения в Критерии оценки материалов или информации, необходимых для принятия Роскомнадзором решений о внесудебном ограничении доступа к информации (01.09.2025)

Изменения направлены на реализацию Федеральных законов от 23.11.2024 N 401-ФЗ и N 411-ФЗ, которыми предусмотрено ограничение доступа во внесудебном порядке к информационным ресурсам, пропагандирующим отказ от деторождения.

Установлены критерии оценки материалов или информации, необходимых для принятия Роскомнадзором решений о внесудебном ограничении доступа к новому виду информации.

(Приказ Роскомнадзора от 10.03.2025 N 58)