2. Цели, задачи, предмет и объекты предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов

2.1. Предварительный аудит формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов представляет собой проводимый в соответствии с планом работы Счетной палаты и со Стандартом комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по осуществлению предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов в целях подготовки на основе их результатов заключений Счетной палаты и представление их палатам Федерального Собрания Российской Федерации.

2.2. Целями предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов являются установление соответствия проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов законодательству Российской Федерации, а также определение обоснованности их показателей.

2.3. Задачами предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов являются проверка и анализ обоснованности показателей проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, наличия и состояния нормативной методической базы их формирования, оценка проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов как инструментов социально-экономической политики государства, их соответствия положениям посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов, оценка качества прогнозирования доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, использования бюджетных средств, инвестиционной и долговой политики, а также эффективности межбюджетных отношений.

2.4. Предметом предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов являются процесс, в том числе деятельность объектов предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов при формировании проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, и результаты формирования проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы, представляемые одновременно с ними в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), в том числе проект федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также материалы по разработке Федеральным фондом обязательного медицинского страхования проекта программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в части программы обязательного медицинского страхования.

2.5. Объектами предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов являются:

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

а также при необходимости:

Министерство финансов Российской Федерации;

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

иные государственные органы и организации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".

2.6. Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность при проведении предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита соответствия и иных видов аудита (контроля) в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.

2.7. Методами осуществления экспертно-аналитической и контрольной деятельности при проведении предварительного аудита формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов являются анализ, обследование, мониторинг, проверка, а также иные методы, предусмотренные стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.

Сочетание указанных методов зависит от видов аудита (контроля) и целей экспертно-аналитического или контрольного мероприятия.