8. Аудиторские процедуры

ПОЛОЖЕНИЕ СТАНДАРТА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Пункт 4.2.1 СГА 108

На основном этапе мероприятия с применением аудита соответствия осуществляются аудиторские процедуры непосредственно на объектах аудита (контроля) либо по месту нахождения Счетной палаты, в том числе сбор и анализ фактических данных и информации, необходимых для формирования доказательств согласно целям и вопросам мероприятия.

8.1. Аудиторские процедуры при проведении аудита соответствия - контрольные или иные действия участников мероприятия, направленные на сбор и анализ фактических данных и информации, необходимых для формирования доказательств. Аудиторские процедуры включают в себя аналитические процедуры и контрольные процедуры.

8.2. Аналитические процедуры при проведении аудита соответствия заключаются в сравнении данных (например, сравнительный анализ, кластеризация данных), исследовании их динамики (например, построение диаграмм) или выявлении причинно-следственных взаимосвязей (например, регрессионный анализ), не соответствующих ожиданиям участников мероприятия, и могут основываться в том числе на ретроспективных данных или прошлом опыте участников мероприятия.

ПРИМЕР (РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПРАКТИКА)

Проведение аналитических процедур

Анализ динамики данных по объему расходов пенсионной системы за прошлые периоды и сопоставление с динамикой демографических данных за аналогичные периоды. Непропорциональные отклонения при прочих равных параметрах могут свидетельствовать о наличии несоответствий при расчете пенсионных выплат.

Анализ данных о закупках товаров, работ, услуг за прошлые периоды, выявление необычных для деятельности объекта аудита существенных изменений структуры или объема закупок в сравнении с прошлыми периодами. В случае выявления таких изменений необходимо определить их причину и провести дополнительные аудиторские процедуры для выявления потенциальных несоответствий.

Проведение в контрольных мероприятиях только аналитических процедур не рекомендуется.

8.3. Контрольные процедуры при проведении аудита соответствия заключаются в проверке (подтверждении) фактов хозяйственной или иной деятельности объекта аудита. К контрольным процедурам в том числе относятся:

наблюдение;

инспектирование;

запрос;

подтверждение;

повторное выполнение;

пересчет.

8.4. Наблюдение заключается в отслеживании участниками мероприятия того, как сотрудники объекта аудита выполняют процессы или процедуры, которые должны выполняться сотрудниками объекта аудита в рамках рабочих задач в соответствии со служебными полномочиями и обязанностями или должностными инструкциями и которые интересуют участников мероприятия (далее - процессы или процедуры).

Наблюдение обеспечивает получение доказательств выполнения процессов или процедур сотрудниками объекта аудита, но ограничено тем периодом времени, когда оно проводится, а также тем фактом, что само наблюдение может оказать влияние на то, каким образом сотрудники объекта аудита выполняют процессы или процедуры.

ПРИМЕР (РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПРАКТИКА)

Процедуры наблюдения

Наблюдение за процессом проведения инвентаризации.

Отслеживание реализации работы элементов системы внутреннего контроля.

Наблюдение за процессом работы с информационной системой.

Наблюдение не должно создавать препятствий для объекта аудита при осуществлении им основной деятельности.

Наблюдаемые процессы или процедуры должны выполняться сотрудниками объекта аудита в рамках исполнения ими своих должностных обязанностей и не должны осуществляться исключительно с целью их отслеживания участниками мероприятия.

8.5. Инспектирование включает изучение информации (документов) как внутренней, так и внешней, в бумажной или электронной форме, а также физический осмотр активов. Инспектирование обеспечивает доказательства различной степени надежности в зависимости от их характера и источника.

При проведении инспектирования информации (документов) участники мероприятия должны понимать взаимосвязь между характером такой информации (документов) и оцениваемыми аспектами предмета аудита соответствия. Так, информация (документ) может содержать необходимые участникам мероприятия доказательства в отношении только отдельных оцениваемых аспектов предмета аудита соответствия.

ПРИМЕР (РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПРАКТИКА)

Процедуры инспектирования

Сравнение фактических данных проекта с условиями проектного соглашения.

Проверка наличия построенного объекта.

8.6. Запрос для целей Методических рекомендаций представляет собой направление обращения в соответствии с СГА 101 и СГА 102 в адрес объекта аудита, а также в иные органы и организации для получения как финансовой, так и нефинансовой информации, необходимой для проведения мероприятия. В рамках мероприятия участники мероприятия проводят анализ полученных ответов.

Ответы на запросы могут обеспечить участников мероприятия информацией, которой они ранее не располагали. В некоторых случаях ответы на запросы могут содержать информацию, значительно отличающуюся от информации, полученной ранее участниками мероприятия из других источников. В таких случаях ответы на запросы являются основанием для внесения изменений в аудиторские процедуры или проведения дополнительных аудиторских процедур.

ПРИМЕР (РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПРАКТИКА)

Процедуры запроса

Направление запроса объекту аудита для получения документов (материалов, данных, информации), необходимых для получения достаточных и надлежащих доказательств.

В качестве приложения к запросу могут направляться анкеты для проведения социологического исследования.

8.7. Подтверждение заключается в получении прямого письменного ответа от третьей стороны (то есть органа или организации, не являющегося (не являющейся) объектом аудита) в бумажной или электронной форме.

Получение ответа для подтверждения может осуществляться на основании направленного третьей стороне запроса Счетной палаты (в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 41-ФЗ, пунктом 5.1.4 СГА 101 и пунктом 4.3 СГА 102) или, например, путем проведения экспертных интервью или опросов участниками мероприятия (в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению и анализу экспертных интервью <16>).

--------------------------------

<16> Утверждены Коллегией Счетной палаты, протокол от 4 апреля 2023 г. N 17К (1622).

ПРИМЕР (РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПРАКТИКА)

Процедуры подтверждения

Исполнение обязательств по контракту, заключенному объектом аудита, может быть подтверждено иными сторонами контракта (например, банком, иными контрагентами, государственными органами, осуществляющими регистрацию, и т.д.).

8.8. Повторное выполнение предполагает независимое проведение участниками мероприятия тех же процедур, которые уже выполнялись объектом аудита, в том числе в рамках системы внутреннего контроля. Повторное выполнение может быть проведено вручную или с помощью электронных средств. В тех случаях, когда рассматриваются вопросы, требующие узкой специализации, могут привлекаться внешние эксперты (эксперты) в соответствующей области.

ПРИМЕР (РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПРАКТИКА)

Процедуры повторного выполнения

Подтверждение правильного применения критериев выплаты лицам, отвечающим определенным требованиям, при выплате пособий, посредством повторного осуществления оценки соответствия таким критериям.

Повторное выполнение оценки заявок участников закупки товаров, работ, услуг с использованием критериев отбора для проверки правильности выбранных предложений.

8.9. Пересчет состоит в проверке точности арифметических расчетов (числовых показателей) в документах (прикладных программных средствах, информационных ресурсах), в том числе в первичных документах и бухгалтерских записях. Пересчет может выполняться участниками мероприятия вручную или с применением электронных средств.

ПРИМЕР (РЕКОМЕНДУЕМАЯ ПРАКТИКА)

Процедуры пересчета

Пересчет сумм налогов, удержанных объектом аудита, для подтверждения правильности расчета, сделанного объектом аудита.

Если при формировании документов, содержащих числовые показатели, объект аудита использует автоматизированные системы, то для проверки правильности формирования числовых показателей вместо пересчета может использоваться проверка используемых при их формировании формул (алгоритмов).

8.10. Виды аудиторских процедур, необходимых для достижения целей аудита соответствия, определяются участниками мероприятия на основании профессионального суждения, оценки аудиторского риска и его компонентов, оценки существенности и иных применимых факторов.

ПОЛОЖЕНИЕ СТАНДАРТА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Пункт 4.2.6 СГА 108

Документирование аудиторских процедур, обеспечивающих получение достаточных и надлежащих доказательств, и их результатов, в том числе для обоснования применения профессионального суждения в значимых вопросах аудита соответствия, должно проводиться путем формирования рабочей документации.

8.11. Документирование осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по формированию рабочей документации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с применением аудита соответствия и аудита эффективности <17>.

--------------------------------

<17> Утверждены Коллегией Счетной палаты, протокол от 30 ноября 2021 г. N 72К (1515).