3. Правила и процедуры осуществления предварительного аудита формирования федерального бюджета

3.1. При осуществлении предварительного аудита формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период следует руководствоваться Бюджетным кодексом, в том числе его статьями 165, 169 - 192, 194 - 195, Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. N 326, графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, графиком подготовки и рассмотрения документов и материалов, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, федеральных целевых программ, а также паспортов государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов.

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

3.2. При осуществлении предварительного аудита формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период необходимо провести проверку и (или) анализ:

1) параметров прогноза макроэкономических показателей, исходных для составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, качества прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период исходя из анализа нормативно-методической базы макроэкономического прогнозирования, сопоставления фактических показателей социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий год и ожидаемых итогов текущего финансового года с прогнозными макроэкономическими показателями социально-экономического развития текущего финансового года, очередного финансового года и планового периода, а также с макроэкономическими показателями основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) основных параметров бюджетной системы Российской Федерации, консолидированного бюджета Российской Федерации, федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, основных характеристик и структурных особенностей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период как инструмента социально-экономической политики государства, его соответствия положениям посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (в части бюджетной политики) и иным программным документам, реализации поставленных задач;

4) проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе порядка и сроков составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, содержания проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, включая проверку текстовых статей, документов и материалов, представляемых одновременно с ним в Государственную Думу, а также размещаемых на ЕПБС, на соответствие законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также разрабатываемым в целях их реализации методическим документам.

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

Перечень материалов и документов, проектов федеральных законов, представляемых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также размещаемых на ЕПБС, в том числе в соответствии со статьей 192 Бюджетного кодекса, и структурных подразделений Счетной палаты, ответственных за осуществление их анализа, представлен в приложении N 1 к Стандарту;

5) прогноза доходов проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, качества прогнозирования доходов федерального бюджета, обоснованности их объема и структуры, потенциальных резервов увеличения доходов, соответствия прогнозируемых доходов законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, обоснованности и правильности расчетов налоговых и иных доходов.

При анализе и проверке формирования федерального бюджета в части доходов следует руководствоваться:

статьями 40, 41, 42, 46, 50 и 51 Бюджетного кодекса, регулирующими зачисление доходов в федеральный бюджет, виды налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета, а также нормативы зачисления указанных доходов в федеральный бюджет;

статьей 47.1 Бюджетного кодекса, определяющей порядок формирования и ведения перечня и реестра источников доходов федерального бюджета;

статьей 96.6 Бюджетного кодекса, определяющей порядок формирования нефтегазовых доходов федерального бюджета (базовых и дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета);

статьей 160.1 Бюджетного кодекса, устанавливающей бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета;

статьей 174.1 Бюджетного кодекса, устанавливающей в том числе, что доходы федерального бюджета прогнозируются на основе принятого на день внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в законодательный орган и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах;

6) формирования бюджетных ассигнований проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации (далее - госпрограммы).

Проверка и анализ обоснованности показателей проекта федерального бюджета осуществляется на основе сопоставления данных паспортов госпрограмм (изменений, внесенных в указанные паспорта), представляемых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета:

с показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (при наличии сопоставимых показателей), других документов стратегического планирования;

с показателями, содержащимися в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") и других государственных информационных системах;

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

с данными, включенными главными распорядителями средств федерального бюджета в обоснования бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального бюджета (включая раздел по оценке объема бюджетных ассигнований на долгосрочный период (за пределами планового периода) и своды обоснований бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ Российской Федерации), и с данными реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.

с данными реестра планируемых и принятых решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, содержащего детализированную оценку расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации соответствующих решений.

(абзац шестой введен постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

В рамках анализа сведений о финансовом обеспечении госпрограммы проводится анализ объема налоговых расходов Российской Федерации (с учетом соблюдения Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439) <1>, внебюджетных источников финансирования госпрограмм <2>.

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

--------------------------------

<1> Статьи 174.3 и 192 Бюджетного кодекса.

<2> Включая вопросы соблюдения Правил планирования параметров финансового обеспечения национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, структурных элементов государственных программ Российской Федерации за счет внебюджетных источников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. N 1093.

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

В ходе проверки и анализа формирования проекта федерального бюджета могут использоваться результаты ранее проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по проверке исполнения госпрограмм (в том числе результаты оценки, проведенной в соответствии с Методикой оценки реализации государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, утвержденной Коллегией Счетной палаты (протокол от 28 февраля 2023 г. N 9К (1614).

При наличии на момент внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу результатов экспертизы проектов госпрограмм (проектов изменений в госпрограммы), проведенной в соответствии с Методическими указаниями по проведению экспертизы проектов государственных программ Российской Федерации, утвержденными Коллегией Счетной палаты (протокол от 22 декабря 2022 г. N 80К (1605), указанные результаты экспертизы используются в ходе проверки и анализа формирования проекта федерального бюджета.

Также в ходе проверки и анализа формирования проекта федерального бюджета в части госпрограмм используется Методика проведения анализа формирования государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления предварительного аудита формирования федерального бюджета, утвержденная Коллегией Счетной палаты (протокол от 8 июля 2024 г. N 46К (1730) (далее - Методика анализа формирования госпрограмм);

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

7) формирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение реализации национальных проектов, в том числе национальных проектов по обеспечению технологического лидерства, федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее - национальные и федеральные проекты).

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

--------------------------------

сноска <3> исключена. - Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК.

В ходе проверки и анализа формирования проекта федерального бюджета могут использоваться результаты ранее проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по проверке исполнения национальных и федеральных проектов, а также результаты анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета по расходам на реализацию национальных и федеральных проектов;

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

8) формирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение реализации непрограммных направлений деятельности;

9) полноты отражения, обоснованности планируемых расходов проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включая вопросы проверки и анализа:

предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

реестра расходных обязательств Российской Федерации;

бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями;

бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий на иные цели, не связанные с выполнением государственного задания;

формирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий, в том числе в виде имущественного взноса, и бюджетных инвестиций государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, а также иным юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и унитарными предприятиями;

формирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;

формирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств;

планирования бюджетных ассигнований на обеспечение функций федеральных государственных органов, обоснованности бюджетных ассигнований на их реализацию;

планирования бюджетных ассигнований по государственным контрактам, обоснованности бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

При рассмотрении указанных вопросов необходимо провести оценку планируемых расходов проекта федерального бюджета и с учетом результатов ранее проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий выявить возможные резервы для сокращения расходов по кодам классификации расходов бюджетов и направлений расходов, а также подготовить предложения о перераспределении бюджетных ассигнований на иные мероприятия (при возможности) или об их оптимизации.

Проверка и анализ обоснованности планируемых расходов проекта федерального бюджета осуществляются с учетом положений статьи 174.2 Бюджетного кодекса, Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. N 326, порядка формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утверждаемого Минфином России, ежегодно разрабатываемых Минфином России методики расчета предельных базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период, методических указаний по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации расходов бюджетов (далее - методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета), методических рекомендаций по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - методические рекомендации по составлению реестра расходных обязательств).

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

При рассмотрении данных вопросов необходимо учесть, что:

а) проверка и анализ предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период включают в себя:

проверку формирования предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе анализ перечня несогласованных вопросов по их расчету, доводимых Минфином России главным распорядителям средств федерального бюджета, и методических подходов к их определению (расчету), предусмотренных методикой расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период, включая вопросы определения базовых бюджетных ассигнований на второй год планового периода на основании показателей бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период на соответствующий финансовый год, скорректированных с учетом показателей федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

проверку формирования главными распорядителями средств федерального бюджета предложений по распределению предельных базовых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации госпрограмм и непрограммных направлений деятельности, порядка их рассмотрения и представления в Минэкономразвития России, Минстрой России, Минфин России, кураторам госпрограмм, в президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и другим участникам процесса формирования проекта федерального бюджета, их соответствия методическим подходам, предусмотренным методическими указаниями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета; (в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

б) проверка и анализ обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период заключаются в проверке и анализе полноты показателей обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, соответствия состава и содержания форм обоснований бюджетных ассигнований положениям порядка формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утверждаемого Минфином России.

Проверка и анализ обоснований бюджетных ассигнований также включают в себя проверку и анализ учета главными распорядителями средств федерального бюджета в обоснованиях бюджетных ассигнований и распределении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период:

предложений (рекомендаций) Счетной палаты, направленных по результатам последующего контроля за исполнением федерального бюджета, проведенных самостоятельных тематических экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, а также результаты предварительного аудита формирования федерального бюджета на текущий финансовый год и оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;

предложений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов об оптимизации расходов федерального бюджета в соответствии с результатами рассмотрения проведенных обзоров бюджетных расходов;

рекомендаций Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов по внесению изменений в госпрограммы в соответствии с результатами рассмотрения итогов реализации и оценки эффективности госпрограмм за отчетный период, а также решений указанной комиссии, связанных с оптимизацией и повышением эффективности бюджетных расходов.

При проверке и анализе обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период также осуществляются:

проверка и анализ информации, направляемой Минфином России главным распорядителям средств федерального бюджета, об отклонении обоснований бюджетных ассигнований, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета в Минфин России, в случае наличия замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований или распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также анализ обоснованности причин отклонения и информации о замечаниях к обоснованиям;

проверка и анализ соответствия порядков формирования расходов законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

проверка и анализ внесенных главными распорядителями средств федерального бюджета изменений в обоснования бюджетных ассигнований и распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с представленными Минфином России замечаниями;

проверка и анализ обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период с распределением по мероприятиям (результатам) структурных элементов госпрограмм;

(абзац десятый введен постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

проверка наличия и анализ протоколов рассмотрения разногласий главных распорядителей средств федерального бюджета с Минфином России при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по перечню несогласованных вопросов при распределении предельных базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

проверка и анализ уточненных обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период главных распорядителей средств федерального бюджета по итогам заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;

проверка и анализ учета принятых решений о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом, в том числе в целях опережающего финансирования мероприятий;

в) проверка и анализ реестра расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период включают в себя:

проверку обоснованности показателей, отраженных в реестре расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, с учетом положений порядка составления, согласования и представления реестра расходных обязательств в Минфин России в части сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, подлежащих исполнению главными распорядителями средств федерального бюджета, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих расходные обязательства Российской Федерации, и объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, необходимого для их исполнения главными распорядителями средств федерального бюджета, а также расчетов по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации;

проверку формирования главными распорядителями средств федерального бюджета реестра расходных обязательств на соответствие ежегодно разрабатываемым Минфином России методическим рекомендациям по составлению реестра расходных обязательств;

проверку и анализ реестра расходных обязательств Российской Федерации, представляемого одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу;

10) формирования и обоснованности бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление (софинансирование) капитальных вложений в объекты капитального строительства (недвижимого имущества) в соответствии с реестром объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, в том числе:

оценку обоснованности предложений главных распорядителей средств федерального бюджета об объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

проверку осуществления Минстроем России и Минэкономразвития России положений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по формированию реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.

При проведении предварительного аудита в части формирования бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений следует руководствоваться пунктом 8 статьи 78, статьей 78.2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3, статьями 79, 79.1, пунктом 1 статьи 80, статьей 179.1, пунктом 4 статьи 192 Бюджетного кодекса, а также учитывать результаты ранее проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий;

11) формирования и обоснованности бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период исходя из требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обоснованности применяемых методик и расчетов объемов межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также сроков их доведения главными распорядителями средств федерального бюджета до высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

При проведении предварительного аудита формирования федерального бюджета в части формирования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации следует руководствоваться статьями 130 - 133 Бюджетного кодекса;

12) формирования источников финансирования дефицита федерального бюджета, обоснованности их объема и структуры, формирования Фонда национального благосостояния, прогнозируемого объема и структуры государственного долга Российской Федерации, внешних долговых требований Российской Федерации, предельных размеров государственного долга Российской Федерации, включая соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обоснованность применяемых расчетов.

При проведении предварительного аудита формирования федерального бюджета в части формирования бюджетных ассигнований и прогноза поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета следует руководствоваться статьями 92, 93.1 - 94, 96.10 - 98.1, 101 - 103, 105, 108, 108.1, 110, 110.2, 114 - 116 Бюджетного кодекса.

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

Предварительный перечень информации (документов), используемой при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, приведен в приложении N 2 к Стандарту.

3.3. Раскрытие содержания вопросов, указанных в пункте 3.2 Стандарта, конкретные сроки представления соответствующей информации, а также особенности проведения комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий устанавливаются ежегодно в программе проведения комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по осуществлению предварительного аудита формирования федерального бюджета (далее - комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий).

(в ред. постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2025 N 12ПК)

3.4. При поступлении в Счетную палату одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проектов федеральных законов, вносимых Правительством Российской Федерации в Государственную Думу в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 192 Бюджетного кодекса, направлениями деятельности Счетной палаты проводится экспертиза, подготавливается заключение на указанные проекты федеральных законов в соответствии с компетенцией, установленной Регламентом Счетной палаты, и вносится соответствующими членами Коллегии Счетной палаты на рассмотрение Коллегии Счетной палаты в сроки подготовки и внесения на рассмотрение Коллегии Счетной палаты в соответствии с пунктом 5.3 Стандарта.

В отношении проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и представляемого одновременно с ними проекта федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период проводится предварительный аудит формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и подготавливаются заключения в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 204 "Предварительный аудит формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".