VI. Требования к структуре и содержанию Руководства по деятельности

54. Аккредитованная организация должна разработать, утвердить и поддерживать в актуальном состоянии Руководство по деятельности в соответствии с главами 3, 4, 7 - 9 части III Doc 9760 "Руководство по летной годности" инструктивный материал в развитие приложения 8 Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. <13> (далее - Конвенция).

--------------------------------

<13> Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 октября 1970 г., вступила в силу для СССР 14 ноября 1970 г., вступила в силу для Российской Федерации 16 августа 2005 г.

55. Руководство по деятельности должно состоять из частей, предусмотренных пунктами 56 - 59 Правил, которые должны содержать положения исходя из области аккредитации аккредитованной организации.

56. Часть 0 "Введение" Руководства по деятельности должна содержать в том числе:

1) перечень действующих страниц;

2) перечень изданий Руководства по деятельности;

3) содержание;

4) введение;

5) область применения;

6) термины и определения, обозначения, сокращения.

57. Часть 1 "Основные данные" Руководства по деятельности должна содержать в том числе:

1) описание аккредитованной организации, включающее полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования аккредитованной организации, адрес в пределах места нахождения, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);

2) политику в области обеспечения качества работ при подтверждении соответствия конструкции экземпляра ВС утвержденной типовой конструкции ВС;

3) заявление руководителя аккредитованной организации, обязательства организации по постоянному соответствию Руководства по деятельности требованиям Правил и по обеспечению организацией соблюдения установленных Руководством по деятельности процедур;

4) организационную структуру аккредитованной организации, отражающую все уровни управления, функциональные подразделения аккредитованной организации;

5) перечни работников аккредитованной организации, обладающих правом проводить осмотр ВС, документарную проверку и оформлять заключение о соответствии конструкции экземпляра ВС утвержденной типовой конструкции ВС (далее - работники, обладающие правом), с указанием их фамилий, имен, отчеств (при наличии), реквизитов документов об их образовании и (или) о квалификации, трудовой деятельности, типов ВС, к оформлению заключения на которые они допущены, реквизитов свидетельств специалистов по техническому обслуживанию ВС с указанием их типа и квалификационной отметки;

6) описание процедур включения и исключения работников в перечень работников, в том числе их подготовки к собеседованию;

7) описание процедур, содержащих требования к опыту, образованию, обучению работников, обладающих правом;

8) описание процедур, содержащих требования к первоначальной подготовке работников, претендующих на включение в перечни работников, направленной на получение знаний по следующим направлениям исходя из области аккредитации:

знание требований воздушного законодательства Российской Федерации;

понимание эксплуатационной документации ВС, их компонентов на языке, на котором ее утвердил разработчик, и умение использовать ее в работе;

подтверждение знаний внутренних процедур и локальных нормативных актов аккредитованной организации;

9) описание процедур, содержащих требования к периодической подготовке работников, обладающих правом, проводимой аккредитованной организацией не реже одного раза в 2 года, направленной на получение знаний по следующим направлениям исходя из области аккредитации:

изменения в процедурах аккредитованной организации и внутренних локальных нормативных актах;

изменения в воздушном законодательстве Российской Федерации;

выявленные нарушения и корректирующие и превентивные мероприятия, включая результаты контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых уполномоченным органом по надзору;

рассмотрение и изучение выявленных за прошедший период со дня проведения предыдущей подготовки проблем, связанных с человеческим фактором, с нарушением установленных правил и процедур;

10) описание процедуры внесения аккредитованной организацией изменений в Руководство по деятельности, включающее порядок ознакомления с ними работников аккредитованной организации;

11) описание процедуры доведения до работников аккредитованной организации информации, поступающей от уполномоченного органа и уполномоченного органа по надзору.

58. Часть 2 "Подтверждение соответствия конструкции экземпляра ВС утвержденной типовой конструкции ВС" Руководства по деятельности должна содержать в том числе:

1) описание процедуры идентификации конфигурации нового или находящегося в эксплуатации ВС, его соответствия сертификату типа, специальным разрешениям, указанным в эксплуатационных спецификациях;

2) описание процедуры формирования перечня, получения и регистрации документов от заказчика работ, необходимых для оценки летной годности ВС;

3) описание процедуры проверки бортовых журналов ВС;

4) описание процедуры проверки дефектов, срок устранения которых перенесен в соответствии с перечнем минимального оборудования <14> и эксплуатационной документацией;

--------------------------------

<14> Раздел "Перечни минимального исправного оборудования" главы V Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2009 г., регистрационный N 14645), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 242 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 февраля 2010 г., регистрационный N 16191), от 22 ноября 2010 г. N 263 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19244), от 16 ноября 2011 г. N 284 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22723), от 27 декабря 2012 г. N 453 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2013 г., регистрационный N 27176), от 25 ноября 2013 г. N 362 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31356), от 10 февраля 2014 г. N 32 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31362), от 3 марта 2014 г. N 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 сентября 2014 г., регистрационный N 34093), от 26 февраля 2015 г. N 34 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2015 г., регистрационный N 36663), от 15 июня 2015 г. N 187 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июля 2015 г., регистрационный N 38147), от 18 июля 2017 г. N 263 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2017 г., регистрационный N 47712), от 18 сентября 2018 г. N 333 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2018 г., регистрационный N 52652), от 14 июня 2019 г. N 183 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 июля 2019 г., регистрационный N 55416), от 22 апреля 2020 г. N 138 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 июня 2020 г., регистрационный N 58784), от 29 мая 2023 г. N 195 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2023 г., регистрационный N 73717). В соответствии с пунктом 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 данный акт действует до 1 сентября 2029 г.

5) описание процедуры проверки соответствия конфигурации ВС руководству по летной эксплуатации ВС;

6) описание процедуры проверки наличия в программе технического обслуживания всех необходимых работ и интервалов их выполнения, предусмотренных эксплуатационной документацией разработчика ВС и его компонентов;

7) описание процедуры проверки соответствия ВС требованиям утвержденной программы технического обслуживания (регламенту), включая проверку производственной документации, подтверждающей выполнение технического обслуживания ВС и его компонентов в полном объеме;

8) описание процедуры проверки отслеживания и выполнения директив летной годности в установленные в них сроки;

9) описание процедуры проверки отслеживания и выполнения сервисных бюллетеней;

10) описание процедуры проверки выполнения и регистрации изменений типовой конструкции, ремонтов конструкции ВС;

11) описание процедуры проверки компонентов с ограниченным ресурсом, включая проверку документов, подтверждающих их наработку с момента изготовления и прохождения технического обслуживания в сроки, установленные в эксплуатационной документации;

12) описание процедуры осмотра ВС, подтверждающей в том числе следующие условия:

отсутствие повреждений фюзеляжа, двигателей, воздушных винтов, управляющих поверхностей и шасси ВС;

ремонты и модификации ВС, если они выполнялись, документированы и выполнены в соответствии с требованиями государства регистрации ВС;

таблички для идентификации (данных) ВС, двигателей и воздушных винтов установлены и соответствуют идентификации ВС, двигателей и воздушных винтов в их регистрируемых данных;

заводские номера агрегатов соответствуют регистрируемым данным ВС;

соответствие внутренней конфигурации ВС, аварийно-спасательного оборудования эксплуатационной документации разработчика;

размещение маркировок и трафаретов, язык, на котором составлены маркировки и трафареты;

13) описание процедуры оформления заключения и форм, образцов заполнения внутренней производственной документации аккредитованной организации, применяемой для подтверждения соответствия нормам летной годности <15>, проверки устранения выявленных несоответствий;

--------------------------------

<15> Пункт 2 статьи 35 Воздушного кодекса.

14) описание процедуры и критерии отказа в оформлении заключения, включающие информирование уполномоченного органа и уполномоченного органа по надзору;

15) описание процедуры обеспечения сохранности полученных документов от эксплуатанта и оформленных аккредитованной организацией в процессе подтверждения соответствия конструкции экземпляра ВС утвержденной типовой конструкции ВС в течение не менее 5 лет со дня оформления заключения;

16) описание процедуры разового осуществления работ за пределами области аккредитации и одобрения указанных работ уполномоченным органом.

59. Часть 3 "Процедуры обеспечения качества, обеспечения безопасности полетов" Руководства по деятельности должна содержать в том числе:

1) описание процедуры планирования, организации, проведения внутренних проверок в аккредитованной организации, включая методы и периодичность их проведения;

2) описание процедуры доклада результатов внутренних проверок руководителю аккредитованной организации;

3) описание процедуры разработки, выполнения и контроля выполнения корректирующих мероприятий;

4) описание процедуры планирования, организации и учета подготовки персонала аккредитованной организации, внесения изменений в программы подготовки персонала аккредитованной организации исходя из человеческого фактора с указанием требований к персоналу аккредитованной организации и порядка оценки его квалификации;

5) требования к квалификации и подготовке работников, выполняющих внутренние проверки, а также порядок их подготовки и допуска к выполнению внутренних проверок;

6) описание процедур ознакомления работников аккредитованной организации:

с изменениями в локальные нормативные акты аккредитованной организации;

с изменениями в воздушное законодательство Российской Федерации, в управление безопасностью деятельности организации, включая безопасность полетов;

с результатами работы системы обеспечения качества аккредитованной организации, в том числе замечаниями внутренних проверок, внешних проверок, осуществляемых уполномоченным органом, уполномоченным органом по надзору, выявленными нарушениями и мероприятиями, направленными на их предотвращение, существующими и вновь выявленными факторами опасности и риска <16>;

--------------------------------

<16> Пункты 1.4 и 1.5 статьи 24.1 Воздушного кодекса.

с изменениями в Руководство по деятельности;

с выявленными за прошедший период со дня проведения предыдущего ознакомления проблемами, связанными с человеческим фактором, с нарушением установленных в Руководстве по деятельности и внутренних локальных нормативных актах аккредитованной организации правил и процедур, с проблемами применения технической документации, с нарушением использования оборудования, установленными на основании анализа известных инцидентов, внутри аккредитованной организации и за ее пределами;

7) описание процедуры и критерии проверки отсутствия личной заинтересованности у работников, обладающих правом, в результатах проводимых работ.