Обеспечение пожарной безопасности на территории образовательной организации высшего образования

Система обеспечения пожарной безопасности - это комплекс мер, включающих предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре.

Руководителям организации важно помнить перечень своих задач в рамках обеспечения пожарной безопасности:

- соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц надзорных органов;

- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

- проведение противопожарной пропаганды, а также обучение своих сотрудников мерам пожарной безопасности;

- включение в коллективный договор (соглашение) вопросов пожарной безопасности;

- оказание содействия пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- обеспечение доступа должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительное сообщение в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействие деятельности добровольных пожарных дружин;

- обеспечение создания и содержания подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Сотрудникам, ответственным за реализацию данного направления работы по обеспечению комплексной безопасности, следует:

1. Провести ревизию/актуализацию/разработку (в случае отсутствия) локальных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по обеспечению пожарной безопасности: положение/приказ о деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности, приказы о назначении ответственных, должностные инструкции. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Важно помнить, что в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) за подписью руководителя организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

2. Проверить работу круглосуточной пожарной службы, включая наличие в качестве одного из направлений работы мониторинг систем противопожарной защиты и реагирование на угрозы безопасности.

3. Провести ревизию/актуализацию/разработку перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Перед разработкой необходимо обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Данный перечень может быть отражен как в форме отдельного документа (план по обеспечению пожарной безопасности), так и в форме раздела по пожарной безопасности общего плана мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Планы работы должны содержать наименование мероприятий, сроки реализации и информацию об ответственных за их реализацию должностных лицах.

4. Провести ревизию документации по непосредственной реализации работы и при необходимости актуализировать/разработать:

- журналы учета противопожарных инструктажей;

- журналы эксплуатации систем пожарной защиты;

- журналы осмотра территорий и помещений;

- планы эвакуации в случае пожара.

5. Обеспечить противопожарный режим на территории образовательной организации.

Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности требований. В рамках режима определяются правила поведения людей, порядок организации производства и/или содержания территорий, сооружений, помещений, порядок курения на территории, обесточивание электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, порядок эвакуации людей.

6. Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

Не реже 1 раза в 5 лет следует проводить испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

7. Обеспечить проведение периодических осмотров аудиторий, кабинетов, лабораторий и иных технических помещений образовательной организации не реже одного раза в квартал для контроля содержания путей эвакуации и наличия первичных средств пожаротушения.

8. Обеспечить управление инженерными системами. В частности, контролировать электрооборудование (проверять изоляцию и исправность проводки), следить за вентиляцией (обеспечивать исправность системы вытяжки и фильтрации) и т.д.

9. Выстроить систему постоянного мониторинга территорий, на которых расположены сооружения, помещения и иные объекты образовательной организации.

Территории учебных корпусов, общежитий и исследовательских институтов должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы. Дороги, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям должны быть свободными для проезда пожарной техники, зимой их необходимо очищать от снега и льда.

Также в рамках мониторинга следует отслеживать, что принимаются следующие меры запретительного характера:

- хранение и применение на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

- размещение и эксплуатация в лифтовых холлах кладовых, киосков, ларьево и других подобных помещений;

- установление глухих решеток на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;

- снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, и некоторые другие меры.

10. Выстроить систему постоянного мониторинга содержания зданий и помещений. Для всех лабораторных, технических, складских помещений и гаражей определяют категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Противопожарные системы и установки должны постоянно находиться в исправном рабочем состоянии.

11. Заблаговременно планировать строительные работы. Следует учитывать пожарные риски и осуществлять проектирование с учетом норм безопасности, а также использовать огнестойкие материалы и применять сертифицированные конструкции.

12. Обеспечить распространение в пространстве образовательной организации наглядных информационно-просветительских материалов, содержащих алгоритмы действий персонала и обучающихся в случае нарушения пожарной безопасности и возгорания в помещениях и на территории образовательной организации. Отдельно гарантировать пути безопасной эвакуации: помимо обозначенной ранее разработки схем и планов эвакуации следует обеспечить их доступность, а также обеспечивать безопасность путей эвакуации (устранить препятствия и поддерживать свободный доступ).

13. Обеспечить проведение обучения персонала и обучающихся правилам пожарной безопасности.

Все сотрудники могут быть допущены к работе только после прохождения первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте. Обучающиеся в начале учебного года должны быть проинструктированы о мерах безопасности, планировке зданий, расположении эвакуационных выходов, местах расположения и правилах пользования первичными средствами пожаротушения.

Также активно следует использовать функционал информационных ресурсов, включая личные кабинеты обучающихся и персонала, для распространения данных материалов.

14. Провести оценку методического и кадрового обеспечения работы в сфере обеспечения пожарной безопасности:

- определить наличие и достаточность материалов методического характера, разработанных и одобренных Минобрнауки России, МЧС России и иными федеральными органами исполнительной власти, в полномочия которых входят вопросы обеспечения пожарной безопасности;

- определить уровень подготовки специалистов, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, через индивидуальные беседы и тестирования. Отдельно изучить удостоверения о повышении квалификации, которые сотрудники могли получить в рамках программ дополнительного профессионального образования. При отсутствии сведений о прохождении специального обучения обеспечить прохождение сотрудниками данных программ.

15. Действовать оперативно в случае пожара: сообщить о факте пожара (позвонить в службу 101) и обеспечить эвакуацию людей; отключить электроэнергию, а также использовать первичные средства пожаротушения.

Исчерпывающий перечень мероприятий зафиксирован в разработанных в 2024 году методических рекомендациях по обеспечению пожарной безопасности в образовательных организациях и иных учреждениях, подведомственных Минобрнауки России. Указанные методические рекомендации размещены на портале "Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации" в разделе "Методматериалы". Доступ к разделу можно получить посредством личного кабинета образовательной организации высшего образования. В случае его отсутствия необходимо направить контактные данные ответственного лица (ФИО, должность, контактный номер телефона, адрес электронной почты) на адрес электронной почты info@ncpti.ru для регистрации личного кабинета.