2. Совершенствование функций государственного контроля (надзора) в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности

2. Совершенствование функций государственного контроля (надзора) в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности.

2.1 Деятельность Россельхознадзора по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности предусматривает:

- повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

- снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечение соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;

- обновление правовой базы контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Россельхознадзором, с полным обновлением всех обязательных требований, принятых ранее середины 2010 года ("регуляторная гильотина");

- оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов Россельхознадзора, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора);

- повышение уровня профилактической работы, в том числе замена контрольных (надзорных) мероприятий на профилактические;

- внедрение принципов и стандартов клиентоцентричности при осуществлении Россельхознадзором контрольной (надзорной) деятельности;

- реализацию механизма досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Россельхознадзора при рассмотрении обращений контролируемых лиц;

- разработку и использование индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) в сфере компетенции Россельхознадзора;

- внедрение в контрольно-надзорной деятельности применение беспилотных летательных аппаратов.

Реализация указанной функции по основным ключевым направлениям деятельности Россельхознадзора предполагает дальнейшее внедрение инструментов осуществления федерального государственного контроля (надзора) на основе риск-ориентированного подхода в деятельность Россельхознадзора, учитывающих современные требования и условия, обеспечивающие снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям по контролируемым видам рисков.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с 1 июля 2021 г. Россельхознадзором на 2025 год утверждены 9 программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении соответствующих видов федерального государственного контроля (надзора).

Выполнение мероприятий по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности обеспечит осуществление Россельхознадзором федерального государственного контроля (надзора) на новых принципах и подходах.

2.2 В рамках реализации федерального проекта "Государство для людей", целями выполнения которого является внедрение клиентоцентричного подхода в государственном управлении при взаимодействии с людьми на основе Декларации ценностей клиентоцентричного государства, Россельхознадзор участвует в обеспечении достижения следующих результатов:

- удовлетворенность людей за счет адресности контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора;

- адаптация услуг (функций) под потребности человека с целью предотвращения (снижения) барьеров взаимодействия Россельхознадзора с клиентами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках внедрения клиентоцентричного подхода в Россельхознадзоре запланированы следующие мероприятия:

- оформление сертификатов соответствия уровню клиентоцентричности государственных услуг, предоставляемых Россельхознадзором;

- приоритет профилактических мероприятий над контрольными (надзорными) мероприятиями с учетом анализа рисков (модель риск-ориентированного подхода должна исходить не из средних значений вероятности наступления негативных последствий в отрасли, а из добросовестности конкретного подконтрольного лица, выполнения им обязательных требований, дисциплины исполнения предписаний);

- индивидуальный подход к каждому подконтрольному лицу или объекту;

- мониторинг удовлетворенности клиентов уровнем взаимодействия с Россельхознадзором.