2.4. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований

4. В целях совершенствования отношений, связанных с организацией и осуществлением надзорных мероприятий в области гражданской обороны, в течение 2024 года проведена следующая работа.

5. Принят Федеральный закон от 08.08.2024 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", разработанный во исполнение положений Федерального закона от 14.04.2023 N 131-ФЗ, в соответствии с которым МЧС России в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны наделено полномочиями по контролю за соблюдением изготовителем, исполнителем, продавцом требований, установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021). Выявленные в рамках указанного вида надзора нарушения требований указанного технического регламента являются административными правонарушениями, за которые положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Внесенные изменения позволят должностным лицам МЧС России при выявлении нарушений требований технического регламента составлять протоколы и в дальнейшем рассматривать дела об административных правонарушениях.

6. Глава 23 КоАП РФ дополнена статьей 23.97, наделяющей ряд должностных лиц МЧС России, осуществляющих указанный вид надзора полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований указанного технического регламента.

7. Кроме того, часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ дополнена правовой нормой, наделяющей должностных лиц МЧС России правом составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

8. В развитие принятых в КоАП РФ изменений ведется разработка проекта приказа МЧС России "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Принят приказ МЧС России от 29.05.2024 N 449 "Об утверждении типовых форм документов, используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны", целью издания которого является актуализация форм документов, используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны, в связи с наделением МЧС России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 N 1352 полномочиями по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021), а также внедрением в деятельность надзорных органов МЧС России информационной системы "Автоматизированная аналитическая система поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России".

Кроме того, в целях развития контроля за продукцией, предназначенной для гражданской обороны, принят приказ МЧС России от 31.10.2024 N 930 "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 13.04.2023 N 343".

С учетом принятых законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России, актуализировавших обязательные требования в области гражданской обороны, принят приказ МЧС России от 22.10.2024 N 895 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 04.02.2022 N 61", внесший изменения в форму проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны.

В целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2024 N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" организована подготовка изменений в постановление Правительства Российской Федерации N 1007 в части урегулирования вопросов проведения профилактических визитов, применения приложения "Мобильный инспектор", дополнения оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий и др.

С учетом новых подходов к организации профилактической работы, установленных положениями Федерального закона N 248-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", разработана и утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год.

В 2024 году проведена следующая работа по актуализации обязательных требований в области гражданской обороны.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2024 N 288 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым уточнено мероприятие по гражданской обороне, осуществляемое в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения.

Кроме того, приняты:

постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 N 546 "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения";

ГОСТ 42.4.10-2024 Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Клапаны избыточного давления. Общие технические требования. Методы испытаний;

ГОСТ 42.4.11-2024 Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Клапаны герметические. Общие технические требования. Методы испытаний;

ГОСТ 42.4.12-2024 Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Вентиляторы электроручные. Общие технические требования. Методы испытаний;

ГОСТ 42.4.13-2024 Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Заглушки регулирующие. Общие технические требования. Методы испытаний;

ГОСТ 42.4.14-2024 Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Вентиляторы с электрическим приводом. Общие технические требования. Методы испытаний;

рекомендации по организации учета ЗС ГО блок-модульного типа полной заводской готовности (письмо МЧС России от 20.05.2024 N М-ВЯ-58);

рекомендации исполнительным органам субъектов Российской Федерации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, на территории Российской Федерации (письмо МЧС России от 19.06.2024 N 43-3750-11);

порядок проведения инвентаризационных мероприятий ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации (письмо МЧС России от 15.08.2024 N 43-5046-11 дсп);

упрощенный порядок действий граждан, самостоятельно покинувших территории, с которых осуществляются эвакуационные мероприятия, для последующего размещения в пунктах временного размещения и питания других субъектов Российской Федерации, а также действий должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, по выполнению мероприятий с указанной категорией граждан (письмо МЧС России от 13.09.2024 N 43-5752-11);

организационно-методические указания по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны на 2025 - 2029 годы (утверждены МЧС России 25.11.2024).