4.3. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований

В рамках нормативного правового регулирования лицензирования деятельности в области пожарной безопасности в 2024 году проведена следующая работа.

Внесены изменения в Федеральный закон N 248-ФЗ. Пункт 3 части 1 статьи 57 "Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий" дополнен положениями 7, 8 и 9, согласно которым основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть:

выявление несоответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной, в том числе, для видов деятельности в области пожарной безопасности (пункты 14 и 15 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ), или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля;

уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

Также введены новые статьи "52.1. Обязательный профилактический визит" и "52.2. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица", которыми установлены полномочия контрольных органов и контролируемых лиц, а также сроки и порядок проведения указанных профилактических визитов. Вышеуказанные изменения вступили в силу с 28.12.2024.

С 01.09.2024 вступили в силу изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" и от 28.07.2020 N 1131 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры". Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 N 1922 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в указанные нормативные правовые акты внесены следующие изменения:

скорректировано лицензионное требование для ведения деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений индивидуальным предпринимателем, в части являться одновременно индивидуальным предпринимателем и работником, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности;

для получения лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры допускается наличие у соискателя лицензии (лицензиата) ответственного работника с высшим образованием по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность");

изменился порядок подписания заявлений соискателям лицензий и лицензиатам о предоставлении лицензий и о внесении изменений в реестры лицензий в части возможности подачи указанных заявлений иным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подписание такого заявления осуществляется усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Вступили в силу с 22.09.2024 изменения в приказ МЧС России от 29.09.2021 N 641 "Об утверждении перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры" (в ред. приказа МЧС России от 21.06.2024 N 512). Приложения N 1 и N 2 к приказу дополнены пунктом 7, в соответствии с которым индикатором риска является поступление в течение тридцати календарных дней подряд в лицензирующий орган от лицензиата трех и более уведомлений о начале выполнения работ (оказания услуг), содержащих сведения о разных работниках, заявленных в качестве ответственных за осуществление лицензируемого вида деятельности.

В 2024 году также утверждены изменения в ряд национальных стандартов Российской Федерации, обеспечивающих осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

ГОСТ Р 59636-2021 "Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность";

ГОСТ Р 59637-2021 "Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства огнезащиты. Методы контроля качества огнезащитных работ при монтаже (нанесении), техническом обслуживании и ремонте";

ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность";

ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность";

ГОСТ Р 59640-2021 "Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Противопожарные занавесы. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность";

ГОСТ Р 59641-2021 "Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность";

ГОСТ Р 59642-2021 "Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля"

ГОСТ Р 59643-2021 "Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность".

Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.08.2024 N 1057-ст национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 71554-2024 "Системы передачи извещений о пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность".

Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля при предоставлении лицензий на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, размещен на официальном сайте МЧС России.

Анализ последних изменений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов МЧС России, а также федеральных органов исполнительной власти, регламентирующих организацию и осуществление лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности, показал, что внесенные в 2024 году изменения (либо вступившие ранее утвержденные редакции) содержат нормы, позволяющие обеспечить предоставление государственных услуг по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности.

Все основные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные акты МЧС России, регулирующие лицензирование деятельности в области пожарной безопасности, размещены и находятся в свободном доступе на официальном интернет сайте МЧС России в разделе "Документы" (http://www.mchs.gov.ru/dokumentv/).