II. Рекомендации по организации работ по локализации и ликвидации аварий на магистральных трубопроводах

9. Работы по локализации и ликвидации аварий на подводных переходах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (далее - ППМТ) рекомендуется проводить в соответствии с утвержденными ПМЛА, ПЛРН, разрабатываемыми эксплуатирующими организациями (далее - ЭО) согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пункту 159 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 517.

10. План ЛРН рекомендуется разрабатывать с учетом максимально возможного объема разлива нефти и нефтепродуктов. Расчет объемов и вероятности максимально возможного объема разлива нефти и нефтепродуктов рекомендуется производить с учетом наличия на объектах магистральных трубопроводов (далее - МТ) систем обнаружения утечек нефти, единой системы управления, иных мероприятий, способствующих сокращению объемов разлива, в соответствии с подпунктом "з" пункта 7 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451.

11. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации аварии в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и пунктом 7.1 Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2012 г. N 781 (далее - приказ Ростехнадзора N 781) рекомендуется осуществлять руководителю работ.

12. По прибытии на место АВР руководителя работ по ликвидации аварии в соответствии с пунктом 7.2 приказа Ростехнадзора N 781 ответственный руководитель работ организует функционирование штаба ликвидации аварии.

13. Распоряжения (указания) руководителя работ по ликвидации аварии рекомендуется выполнять всем работникам ЭО, находящимся в зоне АВР.

14. Штаб ликвидации аварии рекомендуется создать для оперативного руководства АВР. Состав штаба ликвидации аварии рекомендуется устанавливать приказом на основании нормативных документов ЭО. Ответственного за разработку приказа о назначении руководителя по ликвидации аварии, создании штаба ликвидации аварии рекомендуется определять в соответствии с порядком, установленным в ЭО.

15. В приказе о назначении руководителя по ликвидации аварии, создании штаба рекомендуется предусмотреть следующее:

функции по руководству АВР;

мероприятия по координации действий привлеченных сил и средств, участвующих в АВР;

мероприятия по сбору и регистрации информации о ходе развития разлива нефти и нефтепродуктов (далее - РН) и принятых мерах по ликвидации аварии;

мероприятия по обеспечению пожарной, промышленной, экологической безопасности и охраны труда при выполнении АВР.

16. Отчет о завершении АВР рекомендуется высылать совместно с актом установления причин возникновения РН согласно пункту 29 приказа Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 503 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения", зарегистрированного в Минюсте России 24 декабря 2020 г., регистрационный N 61765 (далее - Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения), в диспетчерское управление ЭО и руководству ЭО.

17. Начальнику (командиру отделения, звена, группы) ПАСФ (НАСФ) (начальнику СУПЛАВ, ЛАЭС, ЦРС эксплуатирующей организации), прибывшему в зону РН первым, рекомендуется принять полномочия руководителя работ по ликвидации аварии и исполнять их до прибытия руководителя работ.

18. Руководителю работ рекомендуется организовать ведение оперативного журнала по ликвидации аварии в штабе ликвидации аварии в соответствии с пунктом 7.2 приказа Ростехнадзора N 781.

19. Дежурному по штабу ликвидации аварии рекомендуется передавать информацию о ходе производства работ диспетчеру ЭО после начала, окончания этапа выполнения работ или по состоянию на окончание каждого часа в соответствии с календарным планом оперативных мероприятий при угрозе и возникновении РН, разработанного в плане действий по предупреждению, по ликвидации аварии, ПМЛА, ПЛРН.

20. При аварийном выходе нефти или нефтепродукта на ППМТ главному инженеру ЭО (лицу, его замещающему), заместителю председателя комиссии по предупреждению и ликвидации аварий и обеспечению пожарной безопасности, работникам технических подразделений ЭО в зависимости от требований нормативной документации ЭО рекомендуется:

выехать на место выхода нефти или нефтепродукта;

дать оценку масштабов загрязнения окружающей среды;

участвовать в разработке мероприятий по ликвидации последствий РН;

осуществлять контроль за их выполнением, а также регистрировать объемы и места вывоза и захоронения (утилизации) нефтешламов и загрязненных отходов;

представлять информацию о ходе работ в диспетчерское управление ЭО, руководству ЭО.

21. Проведение работ по ликвидации аварии на ППМТ рекомендуется выполнять с использованием специальных технических средств по локализации и ликвидации аварий в соответствии с требованиями нормативных документов ЭО.