II. Организация контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)

7. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка;

документарная проверка.

8. Срок проведения выездной или документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней со дня начала ее проведения.

9. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

10. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование;

испытание;

экспертиза.

11. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

12. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор), при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) здания, помещения, сооружения и иные объекты учреждений и органов УИС;

знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований;

требовать от контролируемых лиц, в том числе от руководителей и других работников контролируемых лиц, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;

выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

привлекать экспертов, специалистов, экспертные организации к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

13. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на плановой и внеплановой основе.

14. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений <11>, утверждаемым заместителем директора ФСИН России, осуществляющим руководство, координацию, контроль и кураторство направлений деятельности уполномоченного структурного подразделения ФСИН России <12>, не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

--------------------------------

<11> Далее - план проведения плановых проверок.

<12> Далее - заместитель директора ФСИН России.

План проведения плановых проверок разрабатывается уполномоченным структурным подразделением ФСИН России на основании предложений для включения в план проведения плановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, представляемых территориальными органами ФСИН России до 1 ноября года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

15. Утвержденный план проведения плановых проверок до 30 декабря года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий, доводится до КИТН УИС территориальных органов ФСИН России и размещается на официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <13> за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

--------------------------------

<13> Далее - сеть Интернет.

16. Внесение изменений в план проведения плановых проверок осуществляется по решению заместителя директора ФСИН России, утвердившего план проведения плановых проверок, по ходатайству начальника уполномоченного структурного подразделения ФСИН России или начальника территориального органа ФСИН России в следующих случаях:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением контролируемым лицом эксплуатации (использования) опасных технических устройств зданий и сооружений, подлежащих проверке;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

17. Решения о проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий принимаются заместителем директора ФСИН России или начальником КИТН УИС территориального органа ФСИН России.

18. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании решения заместителя директора ФСИН России по ходатайству начальника уполномоченного структурного подразделения ФСИН России или начальника территориального органа ФСИН России либо на основании решения начальника КИТН УИС (если проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий не предусматривает командирование должностного лица (должностных лиц), осуществляющего (осуществляющих) федеральный государственный контроль (надзор).

19. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом (должностными лицами) органа надзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт проверки.

В случае выявления фактов нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, также составляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <14> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки.

--------------------------------

<14> Далее - предписание.

20. Акт проверки и предписание (при его наличии) оформляются в двух экземплярах на бумажном носителе в день окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

21. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом органа надзора, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.

22. При проведении выездных проверок должностные лица органов надзора для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, принимается должностным лицом органа надзора самостоятельно.

23. При осуществлении видеозаписи на ней фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и (или) признаков их нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.

Носители информации, содержащие фотографии, аудио- и видеофайлы, прилагаются к акту проверки.

24. Индивидуальный предприниматель, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в орган надзора информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих его присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнение судебных решений, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка на срок, необходимый для окончания (устранения) указанных обстоятельств.