Приложение N 1

Утверждено

приказом Росгидромета

от 23.04.2025 N 135

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ВЫПОЛНЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ОБЪЕМОВ
ИЗМЕРЕНИЙ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В АРКТИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ВЕДОМСТВЕННОГО ПРОЕКТА "РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ)
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.12.2023 N 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Выполнение нормативных объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха в Арктической зоне Российской Федерации" (далее - Показатель) в целях мониторинга реализации ведомственного проекта "Развитие системы государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации" (12304).

3. Показатель характеризует выполняемые на государственной наблюдательной сети объемы работ в области государственного мониторинга атмосферного воздуха для получения данных о загрязнении воздуха и по результатам их обобщения информационной продукции о качестве воздуха в Арктической зоне Российской Федерации, предназначенной для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет показателя, является Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

5. Расчет Показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов Показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается по городам Арктической зоны Российской Федерации, где проводится государственный мониторинг атмосферного воздуха по данным государственной наблюдательной сети, с годовой периодичностью по состоянию на первое число месяца года, следующего за отчетным годом.

7. Тип Показателя - возрастающий. Предельное значение Показателя стремится к 100%.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю: ежегодно - не позднее 15-го января года, следующего за отчетным годом.

9. Единица измерения Показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Показатель "Выполнение нормативных объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха в Арктической зоне Российской Федерации" (P, %) рассчитывается по формуле:

P = I_факт / I_норм · 100%,

где

I_факт - фактический объем измерений загрязнения атмосферного воздуха на государственной наблюдательной сети на территории Арктической зоны Российской Федерации за отчетный год, ед.;

I_норм - нормативный объем измерений загрязнения атмосферного воздуха на государственной наблюдательной сети на территории Арктической зоны Российской Федерации, ед.

11. Нормативный объем измерений загрязнения атмосферного воздуха - это интегральный показатель, характеризующий нормативную программу работ, сформированную в соответствии с требованиями к проведению наблюдений по охвату сети - количество городов, плотности сети - количество пунктов наблюдений в каждом городе, количеству измеряемых загрязняющих веществ, срокам и периодичности наблюдений для каждого загрязняющего вещества в каждом городе за год.

Нормативный объем измерений устанавливается в соответствии с утвержденными Росгидрометом 05.12.2008 рекомендациями Р 52.18.714-2008 "Методика расчета показателя выполнения нормативных объемов работ по мониторингу загрязнения атмосферы городов" и Требованиями к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 524, зарегистрирован Минюстом России от 14.12.2020, регистрационный N 61430).

В целях настоящей Методики фактический объем измерений - это совокупный показатель, характеризующий выполненный объем работ на всех пунктах наблюдений, всех измеряемых загрязняющих веществ, за все сроки наблюдений каждого загрязняющего вещества в каждом городе Арктической зоны Российской Федерации за год.

Нормативный и фактический объемы измерений определяются программой наблюдений в каждом городе, сформированной по территории деятельности подведомственных организаций Росгидромета - управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - УГМС), к сфере ведения которых относится территория Арктической зоны Российской Федерации, включающей:

- количество городов на территории деятельности УГМС. Количество городов, где функционировала государственная наблюдательная сеть за загрязнением атмосферного воздуха по состоянию на 1 января 2021 г., принимается за 100% нормы количества городов;

- количество пунктов наблюдений в каждом городе;

- количество загрязняющих веществ, концентрации которых измеряются на каждом пункте наблюдений. Нормативом для каждого пункта наблюдений города с населением более 100 тыс. человек устанавливается измерение концентраций восьми загрязняющих веществ на каждом пункте, с населением менее 100 тыс. человек - шести загрязняющих веществ. Перечни загрязняющих веществ для каждого пункта наблюдений определяются программой наблюдений;

- периодичность и количество сроков наблюдений на каждом пункте наблюдений за каждым загрязняющим веществом. Четыре срока наблюдений в сутки принимаются за 100% нормативного количества.

Изменения в программах наблюдений допускаются по решению Росгидромета на основании предложений УГМС, согласованных с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова".

12. Компонент I_факт представляет собой сумму значений I_фактk, где k - количество городов, где проводились регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в отчетном году, ед.

Фактический объем измерений I_фактk в одном городе k рассчитывается по формуле:

где N - количество пунктов наблюдений в городе, ед.;

M - количество измеряемых загрязняющих веществ на каждом пункте наблюдений, ед.;

L_ij - количество измерений на i-ом пункте наблюдений j-го загрязняющего вещества за отчетный год, ед.

13. Компонент I_норм представляет собой сумму значений I_нормk, где k - нормативное количество городов, ед.

Нормативный объем измерений I_нормk в одном городе k рассчитывается по формуле:

I_нормk = N · M · L,

где

N - количество пунктов наблюдений в городе в соответствии с приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 524, ед.;

M - количество измеряемых загрязняющих веществ на каждом пункте наблюдений. В городах с населением более 100 тыс. человек M = 8, менее 100 тыс. человек - M = 6, ед.;

L - количество измерений на одном пункте наблюдений одного загрязняющего вещества. L равно за год 1440 при любом режиме отборов проб, ед.

При расчетах фактического и нормативного количества измерений бенз(а)пирена и металлов L_ij представляет собой количество дискретных отборов разовых проб воздуха для определения концентраций указанных загрязняющих веществ. При непрерывном и суточном методах наблюдений за концентрациями загрязняющих веществ L_ij представляет собой количество измерений, приведенное к четырем срокам измерений.

14. Источником данных для компонента I_факт являются представляемые по запросу Росгидромета ежегодные отчетные данные УГМС, расположенных или осуществляющих деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации.

Способом предоставления данных для расчета показателя является система межведомственного электронного документооборота, а также электронная почта.

Источником подтверждения исходных данных являются согласованные с федеральным государственным бюджетным учреждением "Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова" и утвержденные УГМС в соответствии с пунктом 162 приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 524 программы наблюдений для каждого города на территории Арктической зоны Российской Федерации, где функционируют пункты государственной наблюдательной сети.

Документами, подтверждающими (идентифицирующими) исходные данные, являются ежегодные обобщенные данные о состоянии загрязнения атмосферы на территории деятельности УГМС, к сфере ведения которых относится территория Арктической зоны Российской Федерации.

15. Верификация данных осуществляется Росгидрометом посредством анализа данных, полученных от УГМС, к сфере ведения которых относится территория Арктической зоны Российской Федерации.